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北京国际科技创新枢纽建设和世界城市战略研究 　　[摘要]科技创新能力是世界城市影响力、控制力形成与发展的基础。北京建设世界城市的过程，本质上是不断提升北京国际影响力与控制力的过程。国际科技创新枢纽建设的核心是强化枢纽功能，是对北京科技体系在国际、国家科技体系中的功能定位的概括。因此，强化北京国际科技创新枢纽功能是推进北京世界城市建设的战略突破口和着力点。 　　[关键词]枢纽 科技创新 国际科技创新枢纽 世界城市 科技发展极 　　[中图分类号]F061.5 [文献标识码]A [文章编号]1004-6623（2011）05-0050-04 　　[基金项目]北京市社哲规划重大项目“科技北京建设研究”部分研究成果（编号：09DZA02）。 　　[作者简介]张耘（1953-），女，北京人，北京市社会科学院管理研究所所长，研究员，研究方向：公共管理、技术经济。 　　 　　一 、科技创新能力是世界城市影响力、 　　控制力形成与发展的基础 　　 　　1. 强大的科技产业实力助推经济影响力。当代世界城市都是全球科技创新中心，源源不断的科技创新确保了世界城市旺盛的竞争力。它们科技基础雄厚、科技资源优势明显，科技产业发展聚集和高端化，是产生新思想、新技术的基地。这些城市科技的国际交流、科技资源的国际流通发达，并成为全球科技体系的重要连接点。 　　2. 科技创新引导产业转型与升级。新科技革命的发展使第三产业成为城市最重要的经济部门，城市间的相互作用不再以有形的货物为主导，资金的流动、信息的交换和知识的沟通发挥着日益重要的作用，世界城市的地位越来越取决于它的金融、研发和信息产业在城市系统中的地位。 　　3. 科技促进城市文化和城市精神的发展与扩散。当前世界城市发展的鲜明时代特征表现为：文化艺术与现代技术的结合，以互联网技术为物质基础，以新的含有附加价值的服务业为支撑。科技与文化结合，不仅能催生新经济及增长点，更能使城市精神形成并渗透到其他地区和国家，形成影响力和控制力。 　　 　　二、强化国际科技创新枢纽功能 　　是推进北京世界城市建设的最佳路径 　　 　　国际科技创新枢纽是对北京科技体系在国际、国家科技体系中的功能定位的概括，是指在国际科技网络体系中，北京的科技创新体系应该具备突出的国际科技资源凝聚力、卓越的资源整合力、强劲的国际科技辐射力、不可替代的国际科技创新节点。 　　（一）北京国际科技创新枢纽的特征 　　1. 流动性和开放性。在建设世界城市的大背景下，国际创新枢纽的核心在于面向国际的流动性和开放性，其本质是反映北京区域科技创新系统在国际科技体系中的地位与功能关系。北京科技创新体系在国际科技创新体系中应该具有稳固的、独特的地位，是国际创新体系中重要的、不可替代的创新节点。这个创新节点，既是国际科技资源配置的重要平台，同时还必须是引领我国产业升级，提升我国经济在全球产业价值链地位、实现制造业大国向创造业大国跃升。 　　2. 枢纽性。从区域创新体系与国家创新体系的区位关系角度分析，北京国际科技创新枢纽作为国家创新体系的重要组成部分，首先是促进区域经济发展的“引擎”，支撑首都经济的可持续发展。其次，它还是“国家科技极”，在知识创新、技术创新、产业创新、服务创新基础上，发挥倍增效应，不仅自身能迅速增长，而且推动其周边地区和全国的科技创新和经济的增长。最后，作为大国首都的创新体系，该枢纽还是重要的国际科技创新节点，不仅是国际研发机构聚集地，更是提升我国企业国际科技竞争力、实施“走出去”战略的重要科技平台与支撑点。 　　3. 创新驱动性。主要体现在以下方面：第一，区域的发展是建立在创新驱动基础之上的。第二，创新型区域应该是经济结构高级化的区域。第三，创新型区域是创新要素高度聚集，高新技术产业、创新活动、创新成果高度聚集的创新集群充分发展的区域。第四，创新资源在特定区域高度集聚，形成创新高地，产生创新规模效应和高端辐射效应，不仅支撑城市自身的发展，也将对周边区域的经济发展发挥引领带动作用。第五，科技作为北京城市发展的第一生产力，要建立在公民的科技素养普遍提高、科技人才大量涌现、科技创新文化环境日益完善的基础上。 　　（二）北京建设世界城市的路径选择 　　1. 建设世界城市北京首先要强化枢纽功能 　　北京建设世界城市，首先要找准北京在全国经济体系中的战略定位，只有成为国家经济发展的中枢，才能在国家整体实力大幅提升的基础上确立北京在国际经济体系中的战略地位，即确立世界城市的地位。同时，要全力提升北京资源聚集、整合、辐射能力，着力强化自身的枢纽功能，以此带动城市经济总量的提升以及对全国和全球经济的控制力、影响力的形成。 　　2. 未来北京科技体系在国际、国家科技体系中的功能定位 　　强化北京国际科技创新枢纽功能