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云南民办教育发展问题和对策分析 　　摘要：自《中华人民共和国民办教育促进法》颁行以来，云南部分州、市地方政府在鼓励、支持发展民办教育方面采取了许多值得肯定的措施，使云南的民办教育得到了进一步的发展。但云南的民办教育在发展过程中，除面临全国民办教育发展中存在的共性问题外，还因受本省经济发展水平、人文、地理及历史因素的制约而表现出其他方面的问题与困难。促进云南民办教育的发展，还需要政府、社会和民办学校付出更多的努力。 　　关键词：云南；民办教育；问题；对策 　　中图分类号：G522.72 文献标识码：A 文章编号：(2007)03-0040-04 　　 　　为了解云南省民办教育的发展现状，总结民办教育取得的经验，为省委、省政府制定云南省民办教育发展战略及政策措施提出对策建议，促进云南省民办教育的健康发展，云南省政协教科文卫委员会于2005年11月上旬启动了对云南省民??教育发展情况的专项调研。笔者应邀全程参与了本次调研走访活动，对云南省民办教育的发展状况、存在的困难与面临的问题有了更加直观而深刻的认识。 　　 　　一、云南省民办教育发展当前态势 　　 　　2006年，云南全省共有民办学校1740所，占全省学校总数的6.8%，在校生28.4万人，教职工近5万人，办学资产近30亿元，民办教育已成全省教育事业中不可忽视的组成部分。本次调研以省内民办学校分布最多的昆明、玉溪、红河、曲靖、保山五个州、市为重点，共走访了16所民办学校，其中独立学院3所，民办高职学院3所，中职学校3所，民办中小学5所，幼儿园2所。上述民办学校计有在校生47944人，教职工2868人，校园占地面积5035亩（其中红河卷烟厂等企业创办的庆来中学占地2300亩），图书130万册，办学总资产约10亿元。从学校类型上看，已基本涵盖了云南省现有民办学校的各种类型。借斑窥豹，通过对上述学校的调研，隐约可见云南民办教育发展的当前态势。 　　1．民办高等教育发展迅速。首先，独立学院依托母体大学多年积累的品牌优势，办学规模得以迅速扩大，同时又利用机制体制灵活的特点，在专业设置方面紧贴市场需要，在教学管理方面大胆探索，充分发挥机制活、包袱轻、运行成本相对较低的优势，逐渐奠定了良好的发展基础。如云大滇池学院，短短4年多时间里，学院在校生规模已达5400多人。云南师范大学商学院目前在校生规模已达8500人，规模已超过省内多所公办大学，已迅速成长为西南地区乃至全国较大的独立学院。其次，民办高职学院办学规模呈持续扩大之势。比之独立学院，民办高职学院虽然在招生吸引力方面处于劣势，但他拥有更多的自主空间，无论是专业设置、教学管理还是就业指导方面都正在形成自己的特色。如云南科技信息职业学院集聚了省内大批离退休领导、专家，具备广泛的社会联系。在学生管理上高度重视非智力因素的发掘和培养，积极探索在新形势下通过开展思想政治工作来促进学生管理工作水平的提高；在培养目标定位方面，基础理论、基础知识和基本技能“三基”并重、合理搭配，使学生具备了较好的就业、创业能力。云南经济管理职业学院则凭借多年的办学实践积淀，高度重视学风建设、师资建设和制度建设，在云南省民办教育领域探索出了一条滚动发展，逐步壮大的办学之路。昆明艺术职业学院办学思路紧扣省政府建设民族文化大省和旅游文化大省的大政方针，经过多年实践，汇聚了省内外一批艺术界知名专家学者，逐步走上了良性运转的轨道。 　　2．民办中等职业教育形势不容乐观。虽然教育部已正式将中等职业教育列为当前乃至今后一段时期我国教育发展的三大战略重点之一，但我国劳动力市场上高素质劳动技术人才缺口较大也已是不争的事实，而云南省的民办中等职业教育仍不容乐观。今年云南民办中等职业学校的招生情况真可谓“哀声四起”，不但未列入国家统一招生计划的职业中专招生困难，已经列入国加统一招生计划的普通中专学校也大都生源寥寥，有多所民办中专学校今年只招到100名左右的学生。究其原因，一是高校连年扩招和中职毕业生就业渠道不畅，中等职业教育文凭已不再具备足够的吸引力；二是边疆、民族、贫困交织的省情决定了民办中等职业教育的生源不够充足；三是民办中职学校本身办学条件较差，26所民办中职学校中自有或自筹资金建校舍的不多，多数是租用场地办学，配套设施不够完善，教师队伍不够稳定，“双师型”教师匮乏。 　　3．民办中小学渐呈两极分化之势。首先，具有政府财力、物力强势介入的中小学或名校举办的所谓“民校”规模增长较快，前者如石林育才集团举办的石林实验学校，后者如北大附中云南实验学校。其次，省外教育集团在云南举办的投资较大、起点较高的中小学逐步站稳了脚跟，开始进入了质量提升阶段。如湖北光华集团举办的昆明光华学校，因为在“后进生”转化工作方面成绩突出而在省内具备了较好的声誉。保山曙光学校则凭借近年来高