扬州畜禽养殖业污染防治规划-保亭.DOC

PAGE — PAGE 2 — 保亭黎族苗族自治县 畜禽养殖业污染防治规划 保亭黎族苗族自治县人民政府 二〇一七年 PAGE LVI — PAGE 2 — 前 言 保亭黎族苗族自治县县委、县政府把发展畜牧业作为调整农业结构和增加农民收入的一项战略性任务，摆在十分突出的重要位置，畜牧业发展迎来了一个大好的发展时期。畜牧业的发展，可以带动种植业和相关产业发展，实现农产品多次增值，更合理、更有效地配置农业资源，增加农民收入，丰富菜篮子，促进经济社会发展，提高农民生活水平，具有十分重要意义。保亭黎族苗族自治县又是海南省无规定动物疫病区建设市县之一，随着保亭黎族苗族自治县无规定动物疫病区项目的顺利实施，保亭黎族苗族自治县畜牧业得到了快速的发展。 然而，畜禽养殖业迅速发展，畜禽养殖逐渐成为保亭黎族苗族自治县的重要产业之一，先后建成了几十家畜禽养殖场，但均以中、小型规模为主，缺乏科学统一的规划，且大多在建设初期均没有进行环境影响评价，同时由于畜禽养殖业污染防治措施的建设严重滞后，导致养殖场（区）周边的环境质量逐步恶化。 为了防治畜禽养殖污染，保护水体和自然生态环境，减少畜禽养殖污染物的排放，改善环境质量，实现畜禽养殖业健康持续发展，由县生态环境保护局（原称县国土环境资源局）委托技术单位编制《保亭黎族苗族自治县畜禽养殖业污染防治规划》，加强畜禽养殖业的环境管理，有序推进畜禽养殖业污染防治工作的开展，促进全县畜禽养殖业稳定、健康、持续发展。 — PAGE 20 — 1总则 1.1 任务的由来 畜禽养殖业是保亭黎族苗族自治县农村经济的支柱产业和农民收入的主要来源之一，大力发展畜禽养殖业，对于建设社会主义新农村，促进全县经济社会持续协调发展具有十分重要的作用。目前，保亭黎族苗族自治县畜禽养殖业发展正处于从散养向规模，从数量向质量转型的关键时期。根据《保亭黎族苗族自治县国民经济和社会发展“十三五”规划纲要》，“十三五”期间，保亭县将大力推动现代养殖业发展，努力打造特色养殖基地，保障养殖产品供给和安全，促进优质、高效、生态、安全的畜牧业有序健康发展。 但是畜禽养殖业的快速发展，随之而来的是畜禽养殖业粪便污水总量的迅速增加，由于缺乏全面规划和科学的治理措施，生态环境污染日益突显，已成为农村环境污染的主要来源之一，若不采取措施加以治理，将严重影响保亭黎族苗族自治县的生态环境，给人民群众的生产生活和身体健康带来损害，并制约保亭黎族苗族自治县畜禽养殖业的进一步发展。因此编制《保亭黎族苗族自治县畜禽养殖业污染防治规划》迫在眉睫。 1.2 规划编制目的和意义 1.2.1目的 在对全县畜禽养殖业发展现状、污染物产生情况及处理情况进行全面调查的基础上，根据《保亭黎族苗族自治县城市总体规划》（2012-2030年）及相关法规，划定禁养区、限养区和非禁养区，按区域环境容量合理调整和优化畜禽养殖业结构、布局和规模，按建设项目环境管理有关规定和区划划定定点要求规范畜禽养殖场建设，加强对畜禽养殖污染防治的环境管理，促进全县畜禽养殖业稳定、健康、持续发展。 1.2.2意义 编制《保亭黎族苗族自治县畜禽养殖业污染防治规划》，有利于加强对全县畜禽养殖业的环境监管和工作指导，建立畜禽养殖业环境管理体系，对违反国家法律和有关规定的行为进行查处；有利于在制定国民经济和社会发展规划及畜牧业发展规划时，将畜禽养殖业污染防治作为一项重要内容，对规模化养殖场污染物治理达标排放和总量控制；有利于探索符合保亭实际的畜禽养殖污染综合防治措施，结合生态农业建设及无公害农产品、绿色食品和有机食品的发展，实行综合利用优先，资源化、无害化和减量化的原则，推行清洁生产，不断提高畜禽养殖管理和污染防治水平；有利于当地生态环境改善，保障人民群众身体健康，促进保亭生态县建设，实现经济社会持续健康发展。 1.3规划指导思想和原则 1.3.1指导思想 坚持以科学发展观为指导，按照“总量控制、合理布局、防治结合、资源利用、生态环保”的总体要求，优化畜禽养殖业生产布局，开展畜禽养殖污染综合防治，推进畜禽清洁生产和生态化养殖，推动畜禽养殖废弃物减量化、无害化、资源化和生态化，实现畜禽养殖与生态环境全面协调可持续发展。 1.3.2指导原则 （1）统筹兼顾，实现双赢。正确处理环境保护与畜禽养殖发展的关系，既维护生态利益，又兼顾经济利益，在推进畜禽养殖区划定的同时，优化畜禽养殖布局，转变畜禽养殖生产方式，走资源节约型、环境友好型的发展路子，实现环境保护与畜禽养殖发展双赢。 （2）因地制宜，科学划定。遵循产业发展规律，结合各地资源特色、经济社会发展水平、畜禽养殖场（小区）与养殖专业户分布等情况，统筹考虑环境容量、生态承载力、生态环境功能等要素，按照禁养区、限养区、适养区的不同功能定位，科学划定畜禽养殖区。 （3）重点保护