中国高校安全管理研究报告进展和展望.docVIP

中国高校安全管理研究报告进展和展望 　　摘 要：高校作为我国高等人才的培养基地，其安全稳定直接关系到我国高等教育事业的健康发展和社会的和谐稳定，因此摸清近10年来这一问题的研究脉络和动向对高校的健康发展具有重要的指导意义。 　　 关键词：高校 高等教育 安全管理 高校稳定 　　为了摸清目前国内高校安全管理的研究现状，本文以2000年以来CNKI核心期刊收录的以高校安全为主题的论文为研究对象，对其研究进展进行系统的梳理和分析，以期找出研究的不足之处和未来研究的方向，从而更好地服务我国高校安全管理的实践工作。 　　一、我国高校安全管理研究的背景分析 　　高校安全管理工作是由高等教育事业发展、维护高校安全稳定的需要而产生的，相关研究也由此而展开。国内学界对“高校安全管理”的研究主要从以下三个方面展开： 　　1.“高校扩招”增加了高校安全管理的难度 　　高校扩招以来，学生人数激增和教学规模迅速扩大，给高校的安全管理带来了巨大的压力。学生数量大幅增加导致学校资源使用紧张，大规模校园的出现使高校安全管理难度剧增。异地办学与多校区合作办学的形式，使得学校难以形成统一的治安管理模式，加大了学校安全管理的难度。[1]复杂的周边环境存在着极大的安全隐患。校园周边一批以合法或非法手段“吃高校”的人群，使得高校周边的环境变得越来越复杂。 　　2.高等教育改革给高校安全管理提出了新的挑战 　　第一，学生成分多样化。学生结构多样化，生源质量差别大，不同的专业、年龄、思想道德水准以及家庭背景都对校方在管理上提出了更高的要求，一旦管理和教育出现漏洞，则可能带来极大的安全隐患。[2]第二，利益分配不均化。高校内部实行的人事分配制度改革、管理体制改革，以及关系教职工切身利益的酬薪制度、住房福利、医疗制度的改革等，打破了教职工原有的利益平衡，这些改革存在着较大的安全隐患。第三，教学模式开放化。高教改革要求学校普遍实行学分制，自由选课和学制延长扩大了学生的自由发展空间，而学生的自律能力较低，自我中心意识强，学生之间发生纠纷的情况也较普遍。[3] 　　3.高校安全管理是构建“和谐社会”的重要一环 　　高校历来就被视作社会稳定的“晴雨表”，是人们分析和评价社会稳定的一个重要参数。学界认为相比其他的社会组织而言，密集的高知识群体，活跃的思想文化交流注定了高校的特殊性，它不仅需要传承、创新文化，还需要发挥独特的社会引导和批判功能，它的一举一动对社会有着极大的辐射作用。 　　二、我国高校安全管理研究的主要领域：影响因素与管理机制 　　1.影响我国高校安全管理的三重要素分析 　　当前影响我国高校稳定的因素日趋复杂，以下对学者们的研究作简要梳理： 　　第一、高校自身要素。高校学生心智的非理性，思想的不成熟和情绪的不稳定，很多情况下直接变成了高校的不安全要素。另外，有观点认为辅导员人力资源不足、素质能力低下、精力投入不够，成了影响高校安全稳定的重要原因。[4] 　　第二、社会要素。从就业方面来说，目前就业形势不容乐观，“供过于求”的局面使得大学生求职很难保证公平竞争，高校学生对社会公平产生怀疑，成为影响高校安全稳定的潜在因素。[5]从网络因素来分析，互联网的广泛使用给高校安全管理工作带来机遇的同时也伴随有较大的挑战。网上色情和暴力内容的宣传、计算机病毒、非法入侵导致数据丢失以及大学生计算机违法犯罪等无一不构成高校安全管理的巨大隐患。 　　第三、国内外环境。首先是西方敌对势力对我国高校进行思想渗透，利用人权、民族、宗教等问题制造事端，企图影响我国高校师生的思想稳定;其次是国际形势错综复杂带来的影响，一旦涉及国家主权、民族尊严等敏感问题，则很容易引发群体性事件。万川通过对高校关联环境变量的分析研究指出错综复杂的国际环境影响着高校的安全稳定。[6] 　　2.我国高校安全管理机制的研究 　　第一、重预防的管理机制。高校安全管理工作坚持“安全第一、预防为主”，目前高校安全管理迫切需要建立以预防为主的管理机制，如以预防校园突发事件为主要目的高校安全稳定舆论引导体系、群体性事件防范体系、高校突发事件预警机制等。[7] 　　第二、重保卫工作的管理机制。管理机制是包括高校主管部门、安全保卫部门、教师或辅导员、校领导机构在内的应急领导小组。其中，对安全保卫部门或者安保工作、警务工作的研究又有进一步的深入。 　　第三、全方位共抓的长效管理机制。学者从协同学的基本原理出发深入研究信息协同、舆论协同、制度协调和指挥决策为基本要素的协调机制，最终形成全方位的长效机制。 　　三、我国高校安全管理研究的视角与方法 　　1.研究视角：思想教育视角成为研究的重点 　　第一、思想教育视角。超过80%的研究认为应该加强高校的思想政治教育，尤其是心理教育，提高师