合力开创牡丹改革发展的新局面.docVIP

PAGE \* MERGEFORMAT12 合力开创牡丹江改革发展的新局面 ——在市政协十一届三次会议上的讲话 张 晶 川 （2014年1月13日） “十一五”以来，牡丹江一年一度的政协会，都邀请市委书记到会并讲话，这是政协对书记的尊重，我感到很荣幸，政协委员人才济济，我很愿意与大家商讨交流。 过去的一年，是牡丹江发展史上又一个丰收年。我们按照市委十一届三次全会要求，争站排头、勇创一流，较好地完成了年度目标任务，经济持续保持高位增长态势，主要经济指标增速位居全省前列，GDP预计增长12.5%，粮食总产创63亿斤的历史新高，农民人均纯收入连续十一年领跑全省，规模以上工业增加值增长19%，园区承载功能全面增强，牡丹江开发区晋升为国家级经济技术开发区，固定资产投资突破千亿、投资总额连续7年居全省第三位，中心城市框架全面拉开，新型城镇化体系全面启动，30件利民实事完成预期目标，人民群众幸福指数持续提升，在“三实两创”共同价值理念的引领下，党建工作体系发挥了政治保障作用，“接地气、连民心”活动密切了党群干群关系，思想道德建设“六项引领行动”凝聚了社会正能量，全市上下人心思进、风清气正、安定祥和。过去一年的成绩来之不易，是在克服国内外经济下行压力的不利影响下取得的，是全市上下共同奋斗的结果，政协工作功不可没。一年来，全市各级政协组织和广大政协委员围绕中心、服务大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，高质量形成了促进现代服务业“十大中心”建设等调研成果，善始善终地改造建设市区“十个公园”，为推动城市管理大变样、增进百姓福祉和经济社会发展贡献了力量，充分彰显了有为政协、活力政协、和谐政协的重要作用。借此机会，我代表中共牡丹江市委，向各位政协委员、社会各界人士致以衷心的感谢和诚挚的问候！ 一年初始，万象更新。现在，我们正站在全面深化改革新的起点上，进入了实施“十二五”规划第四年的关键时期，我们要认清形势、加快发展、彰显作为，共同担当新的使命。 一、认清形势坚定发展信心 认清形势是科学决策、做好工作的前提和基础。我们要围绕国际、国内宏观形势和自身发展实际，准确研判面临的新机遇和新挑战，因势利导、趋利避害、赢得主动。 从机遇看，我们拥有诸多利好因素，发展潜力巨大。一是全面深化改革将持续释放红利。中国35年的改革开放，经历了由易到难、由浅入深、不断演进的历程，现在的改革已经进入到深水区和攻坚期。党的十一届三中全会以后的6次三中全会，都聚焦某一方面改革，党的十八届三中全会作出了全面深化改革的重大决定，核心是“全面”两个字，全面部署了经济、政治、文化、社会、生态文明、国防和军队、党的建设制度改革，明确了60项改革任务。省委十一届四次全会出台了全面深化龙江改革的意见，安排了70项改革措施。未来一个时期，是改革政策效应不断释放的新阶段，我们将在方方面面享受改革政策，为经济社会发展注入强劲动力。二是我省实施“五大规划”发展战略给牡丹江带来重大发展机遇。经过省委、省政府积极争取，国家批准实施了涉及我省的“五大规划”，“两大平原”现代农业综合配套改革试验、黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放、大校兴安岭林区生态保护与经济转型三个规划，是国家为黑龙江省量身定制的重大支持政策；老工业基地调整改造、资源型城市可持续发展两个规划，与黑龙江紧密关联。“五大规划”中，大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划与我市无关，但国家即将批准长白山生态保护与经济转型规划，我市各县（市）区均纳入实施范围。这五个与我市有关的规划相继实施，对于我们构筑沿边开放新形势、做精特色高效农业、发展战略性新兴产业都是难得机遇。三是牡丹江具有诸多比较优势和良好发展基础。比较优势是一个地区发展竞争力的主要方面。我市拥有区位、生态、旅游、中心城市、特色农业等比较优势，蕴藏着巨大发展潜能。区位是我们扩大对俄合作的优势，生态是我们发展养生健康服务业的优势，旅游资源是我们发展四季旅游、培育旅游主导产业的优势，中心城市是我们发展现代服务业、扩大消费的优势，特色农业是我们建设绿色有机食品之都，满足人们对安全、营养饮食需求的优势。经过这几年的积累，我们的园区承载能力全面增强，县县有“区”、区区有“园”，水、电、土地和劳动力等要素完备，为经济发展提供了重要保障；我们的城市框架已经全面拉开，全市经济总量和固定资产投资连续七年高位增长，县域经济在全省领先，发展基础坚实；我们的党员干部精神饱满、干劲十足，各行各业你追我赶、竞相发展，牡丹江正处于发展速度、质量、效益加快提升的大好时期。 从挑战看，多重困难矛盾相互交织，我们实现既定目标的难度很大。一是国内外经济下行压力带来不利影响。当前，世界经济逐步回暖、复苏依然乏力，特别是国际金融危机影响具有长期性，短期内还缺少新的增长动力，世界经济增长乏力必然波及到我国出口。我国经济