坦洲镇农村集体产交易管理办法.doc

坦洲镇农村集体资产交易管理办法 第一章 总 则 第一条 为规范农村集体资产交易行为，确保农村集体资产交易过程的公开、公平、公正，保护农村集体经济组织成员合法权益，维护农村基层社会的和谐稳定，促进农村经济发展，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《广东省农村集体经济组织管理规定》、《广东省农村集体资产管理条例》、《农业部关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见》（农经发〔2009〕4号）以及《中山市人民政府办公室关于加强我市农村集体资产管理的意见》（中府办〔2015〕50号）等有关规定，结合我镇推进和完善农村集体资产监管交易管理平台建设要求，制定本办法。 第二条 在我镇行政区域范围内，以农村集体经济组织为交易方进行的农用土地发包、集体土地出租；集体各种物业资产、土地资源的租赁、抵押、拍卖、出售、出让、转让以及利用农村集体资产折价入股、合作建设等交易行为，适用本办法。 农村集体经济组织包括：村级股份合作经济联合社、村级经济联合社、以村集体资产为依托成立的资产经营公司；组级股份合作经济社，组级经济合作社。 第三条 本办法所称农村集体资产交易，是指农村集体经济组织将其拥有所有权的生产资料和生产经营项目、以及依法取得使用权的国有资产和资源，在依法核实相关资料、做好资料登记和档案管理的基础上，通过民主议事、民主决策、民主监督、立项登记等程序，有偿出租、发包、转让、出让给本集体组织成员或组织外的个人、公司企业和其他合法交易主体从事生产经营，并订立经济合同以确定双方当事人权利和义务的全过程行为。 第四条 农村集体资产交易应当遵循平等自愿、诚实守信、有偿等价、有序竞争和公开、公平、公正的原则，不得侵犯他人的合法权益和损害社会公共利益。 第五条 农村集体经济组织开展集体资产管理和交易，必须接受镇农业主管部门的指导和监管，接受镇纪委、上级纪检监察部门、业务主管部门的监督。 第二章 设立机构 第六条 我镇设立农村集体资金、资产、资源“三资”管理的专门机构，负责辖区内农村集体经济组织的资产管理和交易行为的指导和监管，提供农村集体资产管理交易过程的政策指导、立项登记、见证交易等服务。本镇“三资”管理机构的职能： （一）制定和完善农村集体资产交易管理办法和规章制度； （二）指导村（居）集体经济组织建立和完善资产、资源管理台账，并进行动态管理； （三）指导村（居）、组级集体进行资产交易申报； （四）对村（居）集体经过民主议事、民主决策、民主监督的资产交易方案进行审核，并出具审核意见； （五）协助发布集体经济组织资产交易信息，提供咨询服务。 （六）监督村（居）集体资产交易的进程，并协助其做好签订经济合同相关工作； （七）调解处理村（居）集体在资产交易过程产生的纠纷、投诉。 （八）监督村（居）集体操作使用资产监管交易平台情况； （九）指导村（居）集体做好集体资产交易档案资料的整理和归档工作。 （十）法律、法规赋予的其他职责和上级部门交办的其他事项。 第七条 村（居）成立农村集体资产交易工作站（以下简称“交易站”）。交易站是集体经济组织对集体资产进行管理和交易的机构，由村（居）经（股）联社的社长或者理事长、资产管理人员、民主理财监督组（监事会）、村（居）务监督委员会等相关人员组成；交易站为村（居）开展资产交易活动提供合适的场所，实施规范的管理。交易站的职能： （一）执行镇区制定的农村集体资产交易管理办法和规章制度。 （二）做好农村集体资产、资源、经济合同资料的核实和录入工作，建立规范的集体资产、资源管理台账，履行农村集体资产日常管理工作，接受镇区主管部门监管。 （三）当村（居）、组级集体开展资产交易活动时，对其行为是否符合民主议事、民主决策、民主监督的要求进行初审，并提交镇“三资”管理机构出具意见，按规定的立项、公示、交易、存档等程序执行。 （四）及时将村（居）集体资产交易的相关资料报送镇区主管部门备案。 （五）发布农村集体资产交易信息，回答社员有关集体资产管理方面的咨询。 （六）为村（居）开展资产交易活动提供交易场所，组织开展资产交易工作。 （七）做好集体资产交易资料的整理和存档工作。 （八）法律、法规赋予的其他职责和上级部门交办的其他事项。