咸阳市年审计调查项目计划.docVIP

PAGE - - 11 - 咸阳市2016年审计（调查）项目计划 一、审计项目安排的总体思路 2016年，全市审计工作要认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和《国务院关于加强审计工作的意见》、中共中央办公厅、国务院办公厅《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》和要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，按照审计全覆盖的要求，加大审计力度，创新审计方式，依法履行审计监督职责。对稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等政策措施落实情况，以及公共资金、国有资产、国有资源、领导干部经济责任履行情况进行审计，更好地发挥审计在保障国家重大决策部署贯彻落实、维护国家经济安全、推动深化改革、促进以法治国、推进廉政建设中的作用。 二、审计项目安排的原则 （一）围绕中心，突出重点。在审计项目的安排上，力求在实现审计监督全覆盖的基础上，突出对重点领域、重点部门和重点资金的审计监督。所有审计项目都要把检查中省重大政策措施落实情况作为重要内容，要以监督检查财政财务收支的真实合法效益为基础，严肃揭露重大违法违纪问题，促进党风廉政建设，及时反映经济社会发展中的突出矛盾、问题和风险，维护国家经济安全和可持续发展，深入揭示体制机制等制度性问题，推进深化改革和制度创新，努力提高审计监督的层次和水平。 （二）统筹安排，整合资源。在项目的组织实施上，更加注重做好“结合”的文章，提高审计整体效果。围绕提高财政审计的整体性和宏观性，统一部署财政审计项目；坚持审计工作“一盘棋”理念，组织市县两级审计机关对署定、省定和全市统一组织的重大项目开展全面审计；围绕提升审计工作效果，注重经济责任审计与财政、投资、企业、资源环境等审计的融合。继续加大人力资源整合力度，不断创新审计的组织方式，着力提高审计工作效率。 （三）综合平衡，留有余地。在项目安排上要留有余地，合理控制和压缩审计项目数量，集中力量对重大事项查深查透，确保审计质量；要从严把握现场实施时间，着力提高现场审计效率。 三、2016年具体审计项目安排 （一）宏观调控政策措施落实情况审计 稳增长促改革调结构惠民生防风险政策措施落实情况跟踪审计（署定） 以促进中央、国务院和省市重大政策措施落实到位、不断完善、发挥实效为目标，持续开展对重大政策措施和宏观调控部署落实情况的跟踪审计，注重突出不同时期、不同地域政策落实跟踪审计的重点，发挥政策落实督察员作用。 按照审计署统一部署，省厅牵头，市县两级审计机关分别负责本级跟踪审计，每月安排2—3个重点项目分月实施，按季度汇总并逐级上报审计结果。 （二）财政审计 以促进深化财税体制改革、推动建立现代财政制度、增强财政政策的有效性、保障公共资金高效使用为目标，依法对政府的全部收入和支出、政府部门管理或其他单位受政府委托管理的资金，以及相关经济活动进行审计，切实增强财政审计的宏观性、整体性和建设性。 1.同级财政预算执行审计 以公共资金运行和重大政策落实情况为主线，以监督检查预算执行的真实性、完整性、规范性和绩效性为核心，重点关注财税政策执行情况、政府预算体系完善情况、转移支付资金预算管理和使用情况、政府债务管理情况，促进建立健全有利于转变经济发展方式、形成全国统一市场、促进社会公平正义的现代财政制度。 市审计局组织对本级财政、地税部门2015年度预算执行进行审计，各县市区审计局对本级财政、地税部门预算执行情况进行审计。 2.部门单位预算执行情况审计 以提高公共资金使用绩效为重点，持续关注落实中央八项规定精神情况，加强公务支出和公款消费审计，加强对公务用车制度改革情况审计，促进依法履职尽责，严格预算约束，提高政府绩效管理水平。加大对政府采购及其政策功能的审计力度，推动健全优先使用创新产品、绿色产品的政府采购政策。 市审计局组织对市委办公室、市人大办公室、市政府办公室、市政协办公室，市委组织部、市委宣传部、市委统战部、市检察院等8个部门2015年度预算执行情况进行审计，各县市区审计局组织对本级2015年度部门预算执行情况进行审计。 3．财政决算审计 以预算执行及决算的真实性、完整性为基础，关注执行统一财税政策情况、转移支付资金预算管理和使用情况、财政体制运行情况和地方政府性债务情况。注意把地方政府财政收支审计与地方党政主要领导人任期经济责任审计相结合。围绕贯彻国务院新出台的《关于加强地方政府性债务管理的意见》，对地方政府性债务实行动态化、常态化的审计监督，推动规范地方政府举债融资行为，促进地方政府性债务纳入预算管理，增强透明度，接受人大监督。关注执行统一财税政策情况、中省转移支付资金预算管理和使用情况，延伸检查重点专项资金的管理分配情况等。要促进盘活存量资金，重点关注各级财政资金该投未投、该用未用，使用绩效低下等问题。对地方政府