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公共安全管理科学进展和挑战 　　[摘 要]公共安全是我们政府社会管理的一个重要组成部分，这些年我们在公共安全方面取得了很多进展，但是还面临着很多新问题。公共安全事件频繁出现。一方面给人民群众的生命安全和健康造成很大危害；另一方面影响到了我们的执政能力，影响到我们社会的安定团结。本文从三个方面介绍公共安全管理科学进展与挑战。 　　[关键词]公共安全 管理 挑战 　　中图分类号：X922.2 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）45-0152-01 　　公共安全是我们政府社会管理的一个重要组成部分，由于各类的事故灾难和突发事件频繁出现。一方面给人民群众的生命安全和健康造成很大危害；另一方面影响到了我们的执政能力，影响到我们社会的安定团结。吉林化工厂爆炸事故。吉林宝源丰禽业公司火灾。 “7.23”甬温线特大铁路交通事故等等。所以这些年我们遇到的突发事件的时候，引起了???众那么大的关注甚至不满，原因并不完全在于事件的严重程度，而在于我们处理这个事件的过程。本文从三个方面介绍公共安全管理科学进展与挑战 　　一、新时期安全形势与挑战 　　我们常常讲新时期安全形势严峻，我以安全生产事故为例来说明公共安全形势严峻的特点。 　　（一）安全生产事故总量依然很大。 　　建国60多年来我们国家生产安全事故死亡人数是上升的，从2004年以来我们国家事故死亡人数开始下降。现在我们的总量依然很大。大家知道各类公共安全事件，包括生产的、交通的、火灾的、自然灾害的等等，现在每年平均死20万人。这形势非常的严峻。 　　（二）重大事故频繁发生 　　我们国家这些年经济发展速度很快，社会发展形势很好，但是我们看到重大事故发生的频率依然在高风险之中，这是我们所不能容忍、不能接受的。我们知道，人民群众对于事故也是有耐受限度的。造成严重伤害的特别重大事故频繁发生，而且我们又不能有效的应对，就超出了公众的容忍界限，超出了社会的承载力，公众就会表现为不满，甚至爆发。习近平总书记讲，公共安全事故已经触及国家安全红线。这些年来连续发生多起特别重大事故、突发事件。我们党和国家的领导人非常关心公共安全问题。 　　（三）人民群众对于安全的要求明显提高 　　人民群众对于政府的期望值越来越高。中国进入了拐点，我们新时期的公共安全政策管理理念也应随之发生变革，这就是新时期安全管理模式的一种革命。新的历史时期，我们要解决公共安全问题，必须建立一个新的模式，我们必须坚定不移的持续有效的增加政府的干预力度，强化综合治理、社会安全各方面的工作，使我们的努力接近和达到我们设定的目标。这个目标非常清晰准确，这个目标从宏观上讲就是中国梦、美丽中国、两个百年目标和我们常讲的2020年建成小康社会的目标。我们的公共安全必须遵循着这样一个要求来设定我们的工作力度，而不是根据事件发生的频度来设定。 　　二、现代安全管理科学理论与实践 　　（一）实现从传统安全管理向现代风险管理转变 　　我觉得对于综合治理这项工作而言，没有比风险管理更重要的手段和思想了。公共安全事件如果处理得不好，就可能造成严重的后果。怎么来处理这些风险呢？管理理念要发生改变。传统的安全管理它的理念是什么？以结果为核心。就是要求我们的管理不出事，我们的环境别污染、事故别爆炸、公众别聚集、上访要减少，就是处理结果。它是以结果为中心的。如果出了事故，没有控制住，我们就开始调过头来追究责任。我们是不是这样一套方法？现代的风险管理完全是背离这样一套思想，它首先强调过程控制，强调事先的预防，强调苗头的控制。从这个意义上说，一个地区是不是安全不在于它出了多少事，关键是看他的风险有多大。 　　（二）安全文化是安全工作的基础和先导 　　另一个我们特别强调安全文化，尤其从综合治理这个角度，文化的作用更加突出。很多事故最本质的原因就是安全意识薄弱造成的。我们一般谈到的文化往往认为就是意识、思想意识问题和宣传教育问题。我们现在经济发展速度很快，社会管理明显落后，社会管理落后于经济发展最主要的差距在在文化上。所以我们讲综合治理要形成一种特殊的文化，这种文化要与我们的经济社会发展水平同步。 　　（三）加强突发事件应急准备能力建设 　　在应急管理方面，有些基本的原则是要遵循的。以人为本的原则，我们的综合治理，我们下边的基层干部能处理哪些事件，应该在制度上明确规定。让它充满自信的、果断坚决的在第一时间把问题处理好，而不是层层汇报、层层研究、层层布置，等事件形成燎原之势就晚了。另一个应急管理是一定要做事先的沟通和准备。所以一个社区、一个部门，尤其像我们综合治理这样的部门，面临着繁重的公共安全工作；为了应对各类突发事件，要做好应急准备，编制一个灵活、有效的应急预案。 　　三、坚持以人为本，实现安全发展，建设平安中国