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公共图书馆人力资源开发和内控考量体系构建初探 　　 摘要： 人力资源是推动社会发展和人类进步的核心动力，是公共图书馆持续、科学、高效、健康运行的第一价值核心因素。其人力资源运作的量态、质态完全决定着行业业态发展的活力、宏观运作水平及未来前景走势。对公共图书馆人力资源发掘与内控考量体系构建进行有效探索具有一定的理论意义和迫切的现实意义。 　　 关键词： 图书馆； 人力； 开发； 考量； 初探 　　中图分类号： G251.6文献标识码： A 文章编号： 1009-8631（2012）02-0058-03 　　 新世纪，人类进入信息革命和知识经济时代，人是信息和知识的重要载体，人力资源是人类社会各种资源中最有效、最革命、最活跃的资源，是推动社会发展和人类进步的核心动力，也是公共图书馆持续、科学、高效、健康运行的第一价值核心因素。随着信息技术的发展和广泛应用，传统图书馆必须面对全球一体化和网络化的生存发展现实。图书馆馆员的政治觉悟素养和专业知识素养要面对新的挑战，图书馆人力资源与人才资源供求关系的严重不协调这一现实矛盾将更加凸显。公共图书馆人力资源运作和储备的量态、质态将完全左右和决定着我国公共图书馆业态发展的活力、宏观运作水平及未来前景走势。在这种大的社会环境背景下，对我国公共图书馆人力资源开发与内控考量体系框架构建进行有效探索和研究具有一定的理论意义和迫切的现实意义。大力弘扬忠诚事业，尊重知识，崇尚智慧，献身服务的组织文化和团队精神，全方位实施“以发展吸引人，以事业凝聚人，以工作培养人，以业绩考核人”的人才战略，促进我国公共图书馆业态持续、科学、高效、健康发展。 　　 一、我国公共图书馆人力资源发掘与内控考量体系运作现状 　　 上世纪末期，我国公共图书馆人力资源开发和管理改革在某种程度上取得了一定的成效，公共图书馆行业普遍关注了人力资源开发与管理的一系列新理念的引进、吸收和消化，公共图书馆业态发展的核心动力是人才已经成了行业的共识，如何发掘和培养人才，稳定人才队伍，吸引高端强势人才已经提到了我国公共图书馆业态发展的议事日程上。竞争机制、激励机制、淘汰机制等一系列内控考量机制在我国公共图书馆内控考量体系中已经发挥了一定的作用。由于长期形成的深层次的体制原因，公共图书馆人力资源发掘与内控考量体系建设形势依然不容乐观，暴露出的问题值得我们高度关注。 　　 （一）人力资源发掘与内控考量体系科学高效运作的理念传统、意识落后 　　 从宏观角度考量，我国公共图书馆人力资源发掘与内控考量体系框架构建的新思想、新理念、新理论严重缺失，潜在危机四伏，与欧美发达国家的行业运作体系相比较，落差严重、劣势凸显，已很难适应社会对图书馆业态运作高期望值的要求。新世纪，新阶段，信息时代和知识经济给图书馆业态运作赋予了全新的内涵。目前，我国公共图书馆人力资源发掘与内控考量体系日常运作总体来说还在传统的人事管理层面和模式上徘徊，对人力资源发掘与内控考量体系科学高效运作的新的最前沿理论没有足够的研究，没有认识到阻碍和制约我国公共图书馆业态发展的潜在危机是缺乏一支研究型、知识型、创新型、复合型、政治素质过硬、专业知识渊博、服务技能精湛的高素质公共图书馆人才队伍。严重阻碍和制约着我国公共图书馆人力资源发掘与内控考量体系与国际一流图书馆人力资源和人才资源管理机制接轨的进程。 　　 （二）人力资源发掘与内控考量体系科学高效运作体系有待进一步规范 　　 我国公共图书馆人力资源发掘与内控考量体系运作过程中，前瞻性、系统性的长远科学规划及内控运作机制前沿性的、高效应用性的研究缺失。在内部人才培养及培训、队伍的稳定及创造型、研究型、复合型的高素质人才进引方面、经济效益和社会效益方面，在岗位设置、人员配备及组织结构、工作业绩考核与馆员个人收入分配、内控激励机制和约束机制方面不是根据自身馆内实际状况运作，主要是按照上面主管部门的精神，在人力资源与人才资源的内控考量体系的实际运作过程中，能级对应原则的科学、高效的现实运用很难操作，人力资源浪费和高素质的人才资源流失现象严重。与社会对图书馆科学运作的高期望值很不协调。严重违背了信息时代与知识经济对社会发展的内在要求。 　　 （三）高层次尖端人才的服务环境和发展空间的优化和拓宽机制有待进一步研究 　　 高层次的研究型、知识型、应用型、复合型、创造型的人才队伍是决定公共图书馆持续、科学、高效、健康发展运作的核心价值动力。我国公共图书馆高层次尖端人才队伍严重匮乏，与国际一流图书馆的人才队伍相比较，与发达国家图书馆业态运作的先进优越态势相比较，差距跨度令行业担忧。低端劣势态势的生存环境决定了我国公共图书馆内部管理体制和运作机制的改革将是一项长期的、复杂的、艰巨的过程。公共图书馆内部缺乏高层次尖端人才的巨大的、潜在的、广阔的发