政务信息资源的建设和开发.pptVIP

政务信息资源的建设与开发 刘兹恒 北京大学信息管理系 2009年11月 一、什么是政务信息 （一）政务信息的含义 政务信息是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。它应当同时符合三个条件，一是由政府机关合法产生、采集和整合的信息；二是与经济、社会管理和公共服务相关的信息，三是由特定载体来反映信息的内容。通常是指在各级政府活动中产生的批示、文件、报告、档案资料、法律法规、财政预决算资料、统计资料等。 一、什么是政务信息 （二）政务信息资源的类型 我们可以将政务信息资源划分为三种类型： 属于国家或政府的机密信息 政府机构在自身运转过程中产生或整理的信息 政府专职信息机构所发布的公共信息 一、什么是政务信息 （三）政务信息资源的基本特征 1、可建设性 2、再生性 3、共享性 4、动态性 5、价值的潜在性 二、我国政务信息资源建设与开发方面存在的问题 1、长期以来，我国政府部门掌握着社会资源中绝大部分有价值的信息以及相应的信息库，但能保持动态更新和有效利用的信息库仅占10%左右，其他大部分信息资源都没有被充分利用和适时更新，基本上是“死库” 二、我国政务信息资源建设与开发方面存在的问题 2、长期以来，许多政府部门把垄断信息作为自己的特权之一，认为政务信息理应归政府所有。 3、缺乏统一的建设指南，无论是中央政府还是地方政府，都没有对政府信息资源建设进行全面规划，政务信息资源建设存在着体制和运行机制上的问题。 二、我国政务信息资源建设与开发方面存在的问题 4、在政务信息资源的建设中，由于经费不足以及认识方面的偏差，许多人只希望共享别人的资源，而不注重共建 。 5、对于信息资源建设项目缺乏有效的绩效评估体系和评估制度。 二、我国政务信息资源建设与开发方面存在的问题 就政务信息资源整合的程度而言，既有“界面”的整合、信息和技术的整合、业务的协同，也有全面的信息资源整合与共享体系的构建。当前我国政务信息资源建设中的信息资源整合，还大多停留在较浅层次。 三、我国政务信息资源建设与开发的目标 现阶段政务信息资源建设与开发的目标： 1、政府信息公开。 2、加强政务信息共享。 3、促进政务信息资源社会化增值开发利用。 4、合理规划政务信息的采集工作。 5、加强政务信息资源管理。 6、加强信息资源的公益性开发利用和服务。 7、加强标准化工作。 8、加强信息安全保障工作。 9、加大知识产权保护力度，健全政策法规体系。 四、政务信息资源的建设与开发 政务信息资源建设与开发的主要原则： （1）统筹协调。正确处理加快发展与保障安全、公开信息与保守秘密、开发利用与规范管理、重点突破与全面推进的关系，综合运用不同机制和措施，因地制宜，分类指导，分步推进，促进不同领域、不同区域的信息资源开发利用工作协调发展。 （2）需求导向。紧密结合国民经济和社会发展需求，结合人民群众日益增长的物质文化需求，重视解决实际问题，以利用促开发，实现社会效益和经济效益的统一。 四、政务信息资源的建设与开发 （3）创新开放。坚持观念创新、制度创新、管理创新和技术创新，充分利用国际国内两个市场、两种资源，鼓励竞争，扩大交流与合作。 （4）确保安全。增强全民信息安全意识，建立健全信息安全保障体系，加强领导，落实责任，综合运用法律、行政、经济和技术手段，强化信息安全管理，依法打击违法犯罪活动，维护国家安全和社会稳定。 四、政务信息资源的建设与开发 可以从以下个几方面进行工作： 1、加强国家宏观调控，合理配置政务信息资源 2. 制定和完善相关的法律和制度 3. 加强对政务信息资源的建设和开发 (1) 政务信息资源的建设 对于大量以纸介质存在的资源，可通过数字化加以处理，批量生成电子化文档，通过人工辅助标引，形成规范化的数字资源，然后上载到相关的电子政务信息数据库；对于互联网上的资源，可通过智能采集工具，分类收集与内容自动过滤，批量加载入库；对于上报或下发的文件，则可以直接标引入库。 四、政务信息资源的建设与开发 (2) 政务信息资源的开发 我国电子政务发展到现阶段，需要突出解决的一个问题就是政务信息资源的整合、开发和利用，只有实现了信息资源的整合与共享，才能实现跨部门的业务应用和工作协同，才会切实有效地发挥电子政务公共服务、市场监管、宏观决策的优势