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中国地方政府创新研究中的十个问题 杨雪冬 中央编译局比较政治与经济研究中心副研究员，副主任 主要内容 什么是政府创新 中国地方政府创新的进程和特点 中国地方政府创新研究中的十个问题 简要结论 一、什么是政府创新 创新：创新就是运用新的观念、手段、方法等解决问题的实践。具有创造性、实践性、风险性和学习性 政府创新：各级公共权力机关为了改善和增进公共利益而采取的创造性举措。具有公共性/公益性、全局性、政治性和风险性。可以分为制度创新/技术创新； 政治改革/行政改革/公共服务创新（广义政府） 政府创新的意义 提高和维护执政的合法性 协调社会利益关系 解决社会政治危机 应对国际挑战，提高竞争力 提高政府运作效率和政府能力 政府创新的主要目标 “善政”就是良好的政府. 中国古代又称为”仁政” ﹑”德政”,意指政治清明,百业兴旺,百姓安居乐业。 现代”善政”是现代政治文明的重要内容,具体来说有八大目标: 民主政府;法治政府; 责任政府; 服务政府（优质政府）;效益政府;专业政府; 较少管制的政府；透明和廉洁政府. 二、中国地方政府创新的进程和特点 （一）基本进程 1、改革开放到1994年分税制改革之前 主要是按照中央部署落实各项改革; 创新主要是由“改革试点”完成的；集中在中央指定的改革开放区域，比如特区、开放城市等 2、1994年分税制改革到2003年SARS危机