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工程量清单计价控制分析和探讨 　　摘要 本文从工程量清单计价模式的特点出发,分析工程项目在不同阶段风险形成的原因,简述工程量清单计价模式下工程参与各方在项目决策、设计、施工等不同阶段承包、合同履行的风险意识,预先制定风险防范计划,合理分配风险,从而保证工程建设顺利实施,更好地实现工程量清单计价模式下工程计价控制与经济效益。本文就清单模式下造价控制应注重解决的几个问题进行探讨。 　　关键调 工程量清单;计价控制 　　中图分类号 TU723.3文献标识码 A 文章编号 1674-6708(2009)09-0029-02 　　工程量清单计价模式下,工程造价控制有许多问题有待深入研究和把握。造价人员要严格执行《建设工程工程量清单计价规范》,做到客观、公正、合理、准确。作为国家标准的《建设工程工程量清单计价规范》 已于2003年7月1日正式实施,其主导原则是“规定量、市场价、竞争价”。 　　 　　1 工程量清单计价模式的特点 　　 　　工程量清单计价模式是指在建设工程招标投标中,招标人按照国家统一的工程量清单计算规则编制工程量清单,投标人则根据招标文件中的工程量清单和有关要求、施工现场实际情况及拟定的施工方案或施工设计,依据企业定额和市场价格信息,结合市场竞争情况充分考虑风险,自主价,并通过市场竞争形成价格的计价方式。 　　1)采用工程量清单计价,统一了所有投标方的工程量,统一了计算口径,把价格竞争留给投标方。工程量清单包含在招标文件中,由招标单位编制并提供统一的工程量清单,作为投标价参考文件的重要组成部分提供给投标方,所以投标单位不再各自计算工程量。工程量清单计价方法相对简单明了,既能让投标单位投入更少的时间和精力在清单编制和核算上,又可以有效地避免由于各个投标单位单独计算工程量所产生的误差。 　　2)促进施工企业加强治理,提高竞争意识。工程量清单计价,是按照“规定量、市场价、竞争价”的原则进行,它将工程造价的决定权交给投标单位,给企业灵活自主的定价空间,充分体现企业自己的技术、治理水平等综合实力。投标单位为了达到中标的目的,就必须不断加强治理,改进施工技术条件以降低施工成本,提高市场竞争力,使企业在激烈的市场竞争中处于优势。 　　3)采用有利于实现风险的合理分担。为了适应改革要求而产生的工程量清单计价,将定额中的人、材、机消耗量和相应的单价分离,工程造价由静态治理模式转变为动态治理模式,它不仅准确及时地反映建筑产品的市场价格,有利于合理降低工程成本,提高企业竞争意识和治理水平,而且保证了施工项目计价的准确与合理。在这种模式下,投标单位只对自己成本、单价等负责,承担价的风险,而设计变更和工程量的风险则由业主承担,从而使双方都加强风险的估计和治理,作到风险各担。 　　4)全面成本管理的观念尚未形成。对于造价管理的理解往往只停留在预结算上,对工程造价的控制,主要侧重于事后核算,即对竣工决算进行审核,对其它阶段的控制显得薄弱,但事实上前期阶段的管理工作是很重要的。 　　5)设计管理制度不够完善,限额设计未得到全面推行。据统计,设计阶段影响工程造价可能性为40%~70%,施工阶段影响工程造价的可能性为5%~25%。 　　 6)施工阶段设计变更随意性大。工程项目应该经过可行性和投资额度的审批程序,其工程造价的控制应该按批准的投资额度,但很多建设单位急于开工,又没有做好必要的准备,对投资额度的要求、建筑标准的把握、设计深度的审查、招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关,造成边施工边变更,对施工中的工程想改就改,有的项目一改再改,对更改的必要性和合理性没有监督,对更改造成的损失没有相应的责任制约。 　　 　　2 工程量清单计价控制的一般控制 　　 　　针对以上种种问题,在市场体制下,不断强化和完善投资监督管理体制、充分发挥审计监督作用。 　　1)推行限额设计,按批准的设计任务书和投资估算,按照批准的初步设计总概算控制施工图设计,利用价值工程的原理对工程造价进行分解,合理地确定设计方案。当然限额设计不能一味地考虑节省投资,应尊重实际情况,在实行限额设计的同时注重优化设计,兼顾功能提高。 　　2)工程招标包括设备、材料采购招标和施工招标两个方面。招标文件的编制应当非常严密而准确,以免引起不必要的纠纷与争议,也可有效地避免过多索赔事件的发生。对于市政工程,由于工程材料所占投资比例较大,不可预见因素较多,所以编制招标文件及签订施工合同尤为重要。 　　3)严格控制工程变更。施工前,要组织施工人员到现场踏勘,并对图纸进行会审和技术交底,避免施工中出现不应有的返工;对于通过设计变更扩大建设规模和提高建设标准的情况,要考虑是否有原审批部门的批准,尽量减少合同外费用。对不符合程序的口头变更的工程量应不予认可。