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廉政风险防控机制建设探索和实践 　　[摘 要]开展廉政风险防控机制建设是党风廉政建设和反腐败工作的重要组成部分，是贯彻落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的有效载体和途径。廉政风险防控机制建设的核心是运用风险管理的理论和方法落实反腐倡廉要求、推进惩防体系建设，强化超前预防和过程控制，为权力依法、高效、廉洁运行和各?人员廉洁从业提供机制保证。 　　[关键词]廉政风险防控机制建设探索与实践 　　中图分类号：D262.6 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）01-0183-01 　　引言 　　大同供电公司作为关系国计民生的供电企业，为有效防控廉政风险，进一步强化廉政建设，把反腐倡廉各项要求切实融入企业管理、嵌入业务流程、落实到重点岗位，整体提升源头预防腐败的能力，初步建成以岗位为点、以流程为线、以制度为面、具有“五防三控”功能的廉政风险防控机制，使之成为国家电网“三化三有”特色惩防体系融入企业管理的重要载体和途径，进一步提升公司反腐倡廉建设的规范化、精益化、科学化水平，对廉政风险防控机制建设进行了探索与实践。 　　一、健全廉政风险防控管理组织体系 　　大同供电公司按照《国家电网公司廉政风险防控机制建设实施意见》的总体部署和工作要求，坚持以“五防三控”为目标，以“细化责任落实、突出重点防控、强化协同执行、注重文化引领”为抓手，逐步健全完善廉政风险防控机制，推动反腐倡廉建设要求融入企业管理、嵌入业务流程，不断提高源头预防腐败的能力和水平，为公司改革创新和稳定发展提供了坚强保障。 　　1.1强化组织领导，突出监督考核。公司党政主要领导作为廉政风险防控管理工作的第一责任人，对重要工作和重大问题亲自抓，认真坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，职工积极参与的防控工作领导体制，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作机制。 　　为了在宏观和微观两个层面加强组织指导，先后下发了《廉政风险防控机制建设工作实施方案》、《廉政风险防控机制建设管理工作目标》、《关于开展岗位廉政风险排查工作的通知》、《关于做好廉政风险防控执行环节工作的通知》等指导性文件10余个，对每一环节的目标任务、工作内容及方法步骤进行细化指导。在操作层面上推行了“123456”工作模式，即，制定一份廉政风险防控《实施细则》；设计《廉政风险示意图》和《廉政风险防范管理工作流程图》两份操作图；采取“前期预防、中期监控、后期处置”三项措施；抓好“计划、执行、考核、修正”四个环节；查找“重大决策、岗位廉政、业务廉政、行风形象、违纪违法”五类风险；推行“排查廉政风险、制定防控措施、进行廉政承诺、加强监督管理、考核规范效果、完善操作流程”六个步骤，确保了廉政风险防控工作的程序化、标准化。 　　1.2强化监控管理，落实目标责任。针对“五类”廉政风险，为各单位、部门、各岗位制定与之相适应的风险防控目标，并将目标细化、量化，纳入年度《党风廉政建设和反腐倡廉责任分解意见》中重点考核。 　　通过廉政风险防控工作的目标设定、量化分解、修正落实、细化督查、实施预警等措施的实施，初步构建起预防腐败惩防体系框架。《廉政风险防控手册》实现了“用制度管钱、用制度管事、用制度管人”的目标，建立起了廉政风险防控新机制；岗位廉政风险实现了“无缝管理”，岗位廉政风险管理使每个岗位存在的廉政风险得以显现，每一个党员干部面对风险都必须警醒，防微杜渐，领导干部履行廉政职责的能力得到提升。岗位职责的明确、“风险点”的显现、操作程序的规范以及制度的更新，使领导干部对全面工作尤其是廉政工作有了系统的认识，保证了党风廉政建设责任制的落实。 　　二、深入推进廉政风险防控机制过程管控 　　推进廉政风险防控机制运行管控工作，落实责任是关键，过程管理是重点。只有通过建立健全系列保障过程落实的机制，才能把握住廉政风险防控机制过程控制的主动权，确保过程控制工作的有序进度。 　　2.1重点预控，有效推进防控。根据企业的现状和实际情况，完善了《廉政风险防控手册》，制定了《廉政风险防控预案》，建立起五大类既相对独立又相互协调的廉政风险防控制度体系，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良好氛围。针对全公司权力运行的实际状况，制定了权力动态监管办法、廉政风险防控预案等，对行政权力运行进行细化，最大限度地压缩权力可调节的幅度。完善出台了一系列有关规范“三重一大”事项决策程序和监督检查等配套措施，推进信息公开、政务公开，提升工作效能。同时加强惩治问责类制度建设，制定构建廉政风险防控机制责任追究办法，领导干部工作落实问责暂行规定等文件，确保廉政风险防控各项举措落到实处，取得实效。 　　2.2落实措施，确保责任到位。按照“权力运行到哪里，风险防控措施就跟进到哪里