推进我国第三部门发展的思考.PPT

6.我国事业单位改革的基本方向。 A、事业单位的弊端。 （１） 仍保有计划经济体制下事业组织活动的方式：①主办单位单一性。②运行行政化。③经费财政化。④资源配置非社会化。 （２） 管理体制上：①管理体制僵化、职能边界不清。②管理机制不活，管理方式落后。③人头负担沉重，事业经费不足。④布局结构不合理，事业资源浪费严重。⑤事业组织已有改革的局限性。⑥已有改革不全面、不彻底。 B、事业单位改革的基本思路和方向。 （１） 对事业单位进行分类调整：行政执行类、公益类、中介类、经营类。 （２） 在合理分类的基础上，走社会化、市场化、非营利化、产业化的改革道路。 （３） 在衽社会化、市场化、非营利化、产业化的改革的同时，加大事业单位管理体制以及投融资体制改革的力度。 一、第三部门及其管理研究的兴起 1.国际上有关第三部门的定义： 第一种是给出法律上的定义 如美国税法501(C)(3)规定，免税组织必须符合三个条件：一是该机构的运作目的完全是为了从事慈善性、教育性、宗教性和科学性的事业，或者是为了达到该税法明文规定的其他目的；二是该机构的净收入不能用于使私人受惠；三是该机构所从事的主要活动不是为了影响立法，也不干预公开选举。 第二种是依据组织的资金来源加以定义。 联