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天津港东疆港区发展实践和创新 　　摘 要：10年来，天津港紧紧抓住滨海新区纳入国家发展战略的重大机遇，集全港之力聚焦东疆开发建设，书写了 　　“东疆精神”和“东疆速度”，演绎了“由沧海变桑田”的奇迹，以东疆保税港区为重点的北方国际航运中心和 　　国际物流中心正在形成。 　　关键词：港口物流 国际航运中心 天津港 　　2012年是天津港东疆港区开发建设10周年。10年来，天津港紧紧抓住滨海新区纳入国家发展战略的重大机遇，积极争取国家、天津和滨海新区的政策支持，集全港之力聚焦东疆开发建设，进一步完善了天津港的结构布局，演绎了“由沧海变桑田”的奇迹，开辟了中国北方国际航运中心建设的崭新局面。 　　谱写了中国人工大港发展的新辉煌 　　天津新港以人工大港举世闻名。新中国成立以来，天津港在自然条件极为恶劣的情况下，克服重重困难，先后开发建设北疆、南疆、东疆，一举成为世界最大人工港口。 　　东疆港区于2002开始启动建设，前后共分为三个阶段，即：2002年至2005年初是东疆港区启动建设阶段，主要以北大防波堤工程开工为标志，到2005年初，东疆港区形成具备施工条件的陆地近1平方公里。2005年初至2007年底是东疆港区功能开发初期阶段，主要以东疆保税港区最大的生产性码头项目——北港池集装箱码头三期工程开工为标志。年通过能力400万标准箱的6个10万吨级集装箱专用泊位20个月建成投产，总建筑面积3.2万平米的联检服务中心8个月完工，140万平米物流加工区、海关监管及口岸办公设施陆续投入使用，4平方公里保税港区的一期工程封关运作。2008年至今是东疆港区功能开发全面开展阶段，东疆港区已初具规模。截至2011年底东疆港区30平方公里全部成陆，国际邮轮母港竣工投产，新港八号路、美洲路、亚洲路等港区主干道全线贯通，给水、污水、电力等各项配套设施全部投入使用，形成绿地面积198万平米，建成保税仓库58座，查验库1座，堆场61万平米。土地开发面积已超过18平方公里，土地出让率占可出让面积的58%。这是天津港六十年人工港口建设的缩影，也是港口建设者精神、速度的见证，是天津港技术、实力的体现。 　　成功开辟了我国港口产业结构调整升级的新模式 　　港口结构调整和产业优化升级，是中国港口多年来共同面对的难题，全国各港口都在孜孜寻求既能建设花园式生态港口，又能提高产业附加值的发展模式和道路。天津港也是如此，从几大货类到几大产业，从国际一流大港到国际一流企业等，一直都在不懈探索和追求。东疆港区就是不懈努力的结果。规划之初，天津港就提出了将东疆港区建设成为“21世纪碧海蓝天新港岛”的理念，突出强调花园生态、功能齐全、产业升级、服务配套、居住、生活、旅游等。2007年1月《天津港东疆港区总体规划》获市政府审批。规划东疆港区是人工造陆形成的三面环海半岛式港区。港区南北长10公里，东西宽3公里，总面积约30平方公里。分为码头作业区、物流加工区、港口综合配套服务区“三大区域”，具有码头装卸、集装箱物流、商务办公、生活居住、休闲旅游“五大功能”。其中，码头作业区位于港区西部，将为天津港增加8公里深水集装箱岸线，可全天候接卸世界上最先进的集装箱船舶，满足未来10－15年天津港集装箱发展的需要。物流加工区位于港区中部，充分依靠临港优势，可为国内外物流企业提供方便快捷的全程物流服务。综合配套服务区位于港区东部，可为东疆港区工作人员和来港办事人员提供办公、生活、商务、休闲等服务，打破了中国现行港口布局模式，为满足国际航运中心上游服务提供了发展空间，为港口产业结构升级提供了平台载体，为港口企业打造国际性综合集团提供了有力支撑。 　　初步建立了政企合作开发建设港口的新体制 　　政企合一，到政企分开，再到政企合作，每一次都体现了体制的创新完善，管委会+平台公司+指挥部，这一独具特色的模式，有力地促进了港口的开发建设、经济发展以及区域繁荣。 　　2008年1月，天津市人民政府正式批准设立天津东疆保税港区管理委员会（以下简称东疆管委会），对保税港区及其毗邻区实施统一行政管理。天津港集团公司作为东疆港区开发建设和经营的主体, 严格按照政府主导、企业运作、多元投资的原则, 全权负责东疆港区的开发建设和经营, 行使对该区域的开发权、经营权和收益权。为进一步加快东疆港区的建设步伐，天津港集团公司专门成立了东疆建设指挥部，由主管副总裁任指挥长，代行集团公司对东疆港区的开发建设职能。同时，为确保东疆港区的高效运行，东疆管委会与天津港集团在开发建设和招商引资方面建立了高效的决策机制和管理协调机制。双方建立的每月例会制度，对涉及东疆开发建设的重大事宜、招商引资的重大项目等通过双方协商，共同决策，共同推动，有效保障了东疆各项开发建设任务的顺利完成和招商引资项目的落地实施。 　　通过几年来的实践证明，这种以加快