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强化社区参和旅游发展问题和对策分析 　　摘要：随着经济社会的发展，人们越来越对社区旅游产生了浓厚的兴趣，但当前的社区旅游处于初始阶段，居民参与受意识和行政制度制约，威胁社区的传统文化，缺乏个性特征，社区生态环境恶化，社区参与能力弱。应提高居民整体素质，挖掘社区文化内涵，提升社区自主决策地位，提高居民参与度。 　　关键词：社区旅游；社区参与；问题分析；对策分析 　　中图分类号：F590 文献标识码：Ａ 　　文章编号：1005-913X（2013）01-0101-02 　　一、前言 　　社区参与的概念，由墨菲（1985）在《旅游：一种社区途径》一文中最先提出的，揭开了从社区的角度研究旅游的序幕。[1]随后许多学者纷纷加入到社区参与问题的研究中，Petty（1995）对社区参与划分成了象征式参与、被动式参与、咨询式参与、物质激励参与、功能式参与、互动式参与和自我激励式参与七个层次。[2]1997年6月，世界旅游组织、世界旅游理事会和联合地球理事会共同颁布了《关于旅游业的21世纪议程》，提出将当地居民作为旅游业发展的关怀对象之一，并把居民参与当做旅游发展过程中一项重要内容。 　　国内学者对旅游参与问题的研究，始于20世纪90年代，唐顺铁探讨了旅游地建设的社区化，提出从社区互动、社区进化和社区结构优化的角度指导社区旅游开发；[3]杨桂华指出，社区参与是保护生态旅游的重要原则，能够让居民从旅游中受益；[4]刘伟华认为社区参与是以当地社区为中心，进行旅游规划与开发，让居民参与到决策体系和执行体系中，社区是旅游发展的依托，社区参与的旅游发展是旅游可持续的发展的一个重要内容和评判依据，并对社区参与旅游发展的内容形式和方法进行了研究。[5] 　　综合国内外的关于社区参与旅游的研究，可以得出社区参与旅游是指从社区的角度考虑旅游目的地建设，以社区为依托指导旅游区的总体规划和布局，通过优化旅游社区的结构提高旅游的效率，谋求旅游业及旅游目的地经济效益、环境效益和社会效益的协调统一和最优化，并特别注重社区居民的利益。探讨社区参与旅游发展能够为当前普遍存在的社区旅游中不和谐状况问题的解决提供理论和方法指导，促进社区居民更加积极地投入社区旅游的和发展，实现社区和旅游业的可持续发展。 　　二、现阶段我国社区参与旅游的现状及问题分析 　　（一）居民参与社区旅游发展受意识和行政制度制约 　　要在社区内开发旅游业，那么传统产业的东道主必须成为自愿的合作者（Murphy，1985）。[6]但是，在中国的儒家传统思想中向来崇拜权威，居民的社区参与意识淡薄。在西方社会，居民参与旅游规划是很普遍的事，旅游规划开发不是专家、学者们的特权。[7] 　　此外，政府行政管理体制中权力相对集中的特点在一定程度上限制了居民参与机制的形成，一般居民想参与旅游开发往往受到极大的阻力。 　　（二）威胁社区的传统文化的存在 　　随着旅游的发展，在异质文化的强力冲击下，社区原有的文化风貌发生了一定的变化，当地固有的传统文化被逐渐冲淡、同化甚至被扭曲而变形。在旅游市场上，因片面追求经济效益，而不顾当地社会人文资源的特性，进行完全趋从于旅游者口味的运作，以现代艺术形式包装民族文化，将其传统的舞台艺术化、商品化是目前旅游开发的主要手段，致使当地文化和生活方式产生异化，诱使居民对传统的社区文化的遗失采取容忍态度，进而导致丧失对社区的认同感和归属感。 　　（三）社区旅游形象缺乏个性特征 　　现在国内旅游形象设计，雷同现象异常明显，缺乏独立自主的创造性，没有耳目一新的感觉和新意。某些具有明显地方特色的景点和人文现象没有被开发出来，展现其独特的魅力，反而生搬硬套其他地方的旅游产品，导致本该令人叹为观止的东西变成四不像。究其根结，社区居民被排除在旅游形象设计之外，对当地社区旅游形象设计的话语权被剥夺。 　　（四）旅游社区生态环境恶化 　　由于旅游开发中涉及到的政府、当地社区和旅游企业等利益主体的地位、作用的不对等，当地社区处于弱势地位。社区的地位决定其在旅游规划决策中的配角身份。社区旅游开发以政府和企业为主导，当地社区只是象征性的参与。作为理性人的企业，唯一注重自身的经济利益，而政府部门出于GDP和政绩的压力，也更多关注经济效益的提高。所以，社区的环境问题益发突出，旅游对社区生态环境的影响通常体现在两个方面。一是旅游开发过程中对生态环境的污染；二是旅游消费过程中游客对社区内环境的污染。 　　（五）相对脆弱的社区参与能力 　　由于社区普通居民的社会经济地位较低，限制了其参与旅游发展的能力和机会。发展社区旅游不是仅仅把生产用地变为旅游用地，而是一项艰巨复杂的社会工程，需要全体社区居民的创造力，并协调各方利益分配。在社区旅游发展中，设身处地的理解居民所处的综合社会环境，赋予他们