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广东省劳动就业环境现状和对策 　　摘#8195;要：近年来，在经济转型和产业结构升级大背景之下，我国就业问题日益凸显。广东作为全国改革攻坚的排头兵，在改善劳动就业环境、提高人力资源利用率方面起着引领作用。文章以数据为依托，在探索广东省人力资源开发现状的基础上，对广东劳动就业环境进行了分析研究，同时提出了一些行之有效的解决对策。 　　关键词：转型升级#8195;劳动就业环境#8195;就业#8195;创业 　　 　　就业是民生之木。党的十八届三中全会《决定》中强调：“要健全促进就业创业体制机制。建立经济发展和扩大就业的联动机制，健全政府促进就业责任制度。” 　　一、广东劳动就业环境现状 　　在经济转型和产业结构升级的过程中，广东作为全国改革攻坚的排头兵，在改善劳动就业环境、提高人力资源利用率方面起着模范带头作用，并呈现如下就业环境现状。 　　1.供求总体情况趋于稳定 　　广东省人力资源和社会保障厅的历年公开统计数据显示，2007年至2012年，全省人力资源市场同期求人倍率分别为1.42、1.17、0.95、1.07、1.07、1.07。求人倍率是劳动力市场在一个统计周期内有效需求人数与有效求职人数之比，它表明了当期劳动力市场中每个岗位需求所对应的求职人数。理论上，求人倍率数字越大，越是容易找工作；求人倍率数字越小，越是不容易找工作，显示竞争将变得越来越激烈；当求人倍率大于1，说明职位供大于求；如果求人倍率小于1，说明职位供不应求。由此可见，广东就业难度有逐年增大趋势，并在最近三年逐步趋于稳定。虽从数值上显示职位供大于求，但要看到其中的蕴含的就业结构性矛盾，即“招工难”与“就业难”并存现象。广东地区对技工型人才的求人倍数近年来始终在1.2以上，相对拉高了整体数值水平。 　　2.就业方式和渠道日益灵活与多样 　　将“十二五”首年2011年与2006年、2010年有关指标作对比，广东省就业总量居全国前列，城镇登记失业率保持全国低位水平。2011年末全省就业人口总数为5960.74万人，比2006年增加784万人。在就业总量持续增长的同时，全省城镇登记失业率保持全国低位水平，2011年末全省城镇登记失业率为2.46%，比2006年下降0.1个百分点。同时，随着产业结构调整升级，第三产业就业人员比重持续上升，非公有制经济类型就业渠道进一步拓宽。第三产业从业人口为2006.92万人，比2006年末增加388.65万人，比重为33.7%，比2006年提高3.3个百分点。 　　3.应届毕业生就业难度加大 　　从数据来看，广东省应届高校毕业生求职人数不断攀升的同时，所占求职比重也在不断增加。2007年至2012年，其比重从43.62%升至54.46%。不断扩大的高校毕业生群体在充分满足了广东对高素质人才需求的同时，也带来了一系列大学生就业难的问题。另外，在应届高校毕业生求职比重不断增加的同时，也要看到新成长失业青年（目前普遍解释为城镇登记人员中从未就业，目前正以某种方式寻找工作的人员，包括初高中、职业高中、技校及大中专毕业生中未能升学、参军、被国家统一分配或单位录用的人员，以及其他初次失业的人员）所占求职比重也从2007年的34.85%升至2012年的42.48%。青年人口就业成为当下社会亟待解决的工作难点之一。 　　4.社会保障覆盖面扩大 　　广东省社会保障受益人群持续增加，城乡居民养老保险实现制度全覆盖。至2011年末，广东省参加城镇职工基本养老、基本医疗、失业参保人数分别达到3800.8万人、6767.1万人、1875.6万人，基本社会保险覆盖率达到91.7%；同时，自新型农村和城镇居民社会养老保险第四批试点在2012年7月1日全面正式启动至今，广东省基本实现了社会养老保险制度的城乡全覆盖。另外，农村新型合作医疗制度建设也从速度和质量两方面成为全国典范。随着社会保险费征缴收入、政府财政投入持续增加，受益人群持续增加，社会保障待遇水平在稳步提高。 　　二、广东劳动就业问题分析 　　1.“用工荒”与“就业难”并存，就业结构性矛盾突出 　　从就业需求角度看，青年人是劳动力队伍中的主力军，解决每年如期毕业的大专院校毕业生是就业工作的重点。据统计，2012年广东省高校毕业生人数为42.3万人，加上外省入粤求职及往年暂缓就业的毕业生，共计超过65万高校毕业生在广东求职。这些接受过高等教育的毕业生对工作的要求很高，又存在自身能力与期望值不匹配的问题；各企业校园招聘量与应届大学毕业生录取率也有逐年紧缩的趋势。另一个青年群体，即新生代农民工，他们的人数占农民工总数的60％，他们对工作的需求也已发生巨大变化，这些新生代农民工们不再单纯满足于工资，更多转向对工作环境、自我价值实现、挑战性等方面的追求，而单纯枯燥的工厂流水线式工