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广东省违法违规使用林地问题和对策研究 　　摘要：广东省违法违规使用林地的主要问题表现在毁林采矿、重点工程项目未批先占、毁林开垦、毁林建坟等方面。文中分析问题发生的原因，指出特点：突发性、复杂性、尖锐性、艰巨性、长期性。提出应对措施：提前介入重点工程项目使用林地,积极配合做好补充耕地工作,规范征占用林地审核审批管理,加强基层林地管理人员技术培训,加大对违法违规使用林地行为的打击力度等。 　　关键词：使用林地;违法违规；林地管理；广东省 　　中图分类号：S75;DF457文献标识码：A文章编号：1671 - 3168(2012)01 - 0030 - 03 　　Problems and Countermeasures of illegal use of Forestland 　　in Guangdong Province 　　OU Hanming 　　(Guangdong Forest Resource Management Station, Guangzhou 510173, China) 　　Abstract: Problems of illegal use of forest land in the Guangdong Province have been listed i.e, deforestation for mining, deforestation for key projects, deforestation for farmland and cemetery。 This paper analyzed the characteristics of those problems like sudden, complex, acute, arduous, and longterm。 Countermeasures i.e, be prepared to use forestland for key projects, actively cooperate with additional land use, regulate reclaimed forestland management, strengthen forest land management and technical training, crackdown illegal use of forestland behavior etc, have also been carried out。 　　Key words: forestland use; illegal behavior; forestland management; Guangdong Province 　　 　　 收稿日期：2011 - 06-20. 　　作者简介：区汉明（1977 - ），广东江门人，工程师。从事森林资源管理工作。林地是国家重要的自然资源和战略资源，是森林赖以生存和发展的根基，是野生动植物栖息繁衍和生物多样性保护的物质基础。加强林地保护利用管理，提升森林资源承载能力，已经成为应对气候变化、发展现代林业、保障国土生态安全、统筹人与自然和谐、推进生态文明建设的首要任务。广东省各级政府和林业主管部门一贯高度重视林地管理工作。早在2003年3月，广东省人民政府批准印发了《广东省林地保护利用总体规划（2001~2010年）》，在全国率先实行了征占用林地定额管理制度，为2008年国家林业局在全国范围实行征占用林地定额管理制度提供了经验。根据形势发展，广东省林业主管部门及时调整、完善林地管理对策，多次下发规范性文件，就加强、规范林地管理提出了指导性意见；组织专项清理整治活动，严厉打击违法违规使用林地行为。广东省的林地管理工作，领导重视，宣传到位，措施得当，落实到位、成效显著，但由于各种原因，省内一些地方仍存在滥采乱挖、毁林开垦、毁林建坟、重点项目未批先用等现象。通过对广东省近年出现的毁林行为进行研究，指出当前广东省林地管理中存在的问题，分析问题发生的原因和特点，提出进一步加强林地管理的对策。 　　1违法违规使用林地的主要问题 　　 1.1毁林采矿问题 　　 采石采矿取土项目，由于其生产过程不可避免对环境造成影响，因此历来是广东省各级政府和林业主管部门重点监管的对象，实行最为严格的管理。对采石采矿取土项目使用林地的申请，各级林业主管部门坚持实行现场查验制度，确保项目位于省政府以及《广东省采石取土管理规定》规定的可采区范围。受矿产价格不断上扬诱惑，个别不法之徒铤而走险，擅自毁林采矿问题时有发生。如2011年3月，和平县林业局根据群众举报，查处了某私人在和平县下车镇狮形村非法占用林地开采稀土的案件，经调查核实，毁坏林地采矿面积共0.5 hm2，其中生态公益