恩施州烟农专业合作社功能定位管理体制和规范发展分析.docVIP

恩施州烟农专业合作社功能定位管理体制和规范发展分析 　　摘要：根据烟草行业和烟叶生产经营的基本特点，围绕恩施州烟叶生产组织方式的演进，明确了发展现代烟草农业的核心问题是有效提高烟农组织化水平，而烟叶专业化分工不断深化是促进烟叶生产组织创新发展的根本动力。在此基础上界定了烟农专业合作社组织功能定位和核心价值观；重点剖析企业制度下的恩施州烟农合作社“统”与“分”的经营管理，确立“五统三分”是实现烟农合作社良性发展的有效管理体制。提出了促进烟农专业合作社的规范发展的措施和建议。 　　关键词：烟农；合作社；功能；机制；统分结合 　　中图分类号：Ｓ５７２ 文献标识码：Ａ 文章编号：0439－８114（２０11）23－4981-06 　　 　　Ａｎａｌｙｓｉｓ ａｎｄ Ｄｉｓｃｕｓｓｉｏｎ ｏｎ Ｆｕｎｃｔｉｏｎ Ｏｒｉｅｎｔａｔｉｏｎ， Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ Ｍｅｃｈａｎｉｓｍ ａｎｄ Ｎｏｒｍａｌ Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｆｏｒ Ｔｏｂａｃｃｏ Ｆａｒｍｅｒｓ Ｃｏｏｐｅｒａｔｉｖｅｓ ｉｎ Ｅｎｓｈｉ 　　 　　ＬＩ Dｏｎｇ－ｌｉｅ，ＷＥＩ Ｇｕｏ－ｓｈｅｎｇ，ＰＵ Ｙｕａｎ－ｙｉｎｇ，ＴＯＮＧ Ｊｉｎｇ－ｃｈｕａｎ 　　（Ｅｎｓｈｉ Ｔｏｂａｃｃｏ Ｃｏｍｐａｎｙ，Ｅｎｓｈｉ ４４５０００，Ｈｕｂｅｉ，Ｃｈｉｎａ） 　　 　　Ａｂｓｔｒａｃｔ： Ａｃｃｏｒｄｉｎｇ ｔｏ ｔｈｅ ｂａｓｉｃ ｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓ ｏｆ ｔｏｂａｃｃｏ ｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎ， ｔｈｅ ｏｐｅｒａｔｉｏｎ ｍｏｄｅｌ ｉｎ ｔｏｂａｃｃｏ ｉｎｄｕｓｔｒｙ， ａｎｄ ｔｈｅ ａｄｖａｎｃｅｓ ｏｆ ｔｏｂａｃｃｏ ｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎ ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ ｉｎ Ｅｎｓｈｉ， ｉｔ ｗａｓ ｐｒｏｐｏｓｅｄ ｔｈａｔ ａ ｋｅｙ ｍｅａｓｕｒｅ ｆｏｒ ｍｏｄｅｒｎ ｔｏｂａｃｃｏ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｉｓ ｔｏ ｉｍｐｒｏｖｅ ｆａｒｍｅｒｓ ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ ｌｅｖｅｌ ｅｆｆｅｃｔｉｖｅｌｙ， ａｍｏｎｇ ｗｈｉｃｈ ｂｏｔｈ ｓｐｅｃｉａｌｉｚａｔｉｏｎ ａｎｄ ｃｏｏｐｅｒａｔｉｏｎ ｉｎ ｔｏｂａｃｃｏ ｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎ ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ ａｒｅ ｔｈｅ ｆｕｎｄａｍｅｎｔａｌ ｄｒｉｖｉｎｇ ｆｏｒｃｅｓ ｆｏｒ ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ ａｎｄ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ． Ｏｎ ｔｈｅ ａｂｏｖｅ ｂａｓｉｓ， ｔｈｅ ｆｕｎｃｔｉｏｎ ｏｒｉｅｎｔａｔｉｏｎ ａｎｄ ｃｏｒｅ ｖａｌｕｅｓ ｖｉｅｗ ｉｎ ｐｒｏｆｅｓｓｉｏｎａｌ ｆａｒｍｅｒｓ ｃｏｏｐｅｒａｔｉｖｅｓ ｗｅｒｅ ｓｕｇｇｅｓｔｅｄ． Ｕｎｄｅｒ ｔｈｅ ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅ ｓｙｓｔｅｍ， ｒｅｌａｔｅｄ “ｒｅｕｎｉｏｎ” ａｎｄ “ｄｉｖｉｓｉｏｎ” ｉｎ Ｅｎｓｈｉ ｆａｒｍｅｒｓ ｃｏｏｐｅｒａｔｉｖｅｓ ｏｐｅｒａｔｉｏｎ ａｎｄ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｗｅｒｅ ｍａｄｅ ｄｅｅｐ ａｎａｌｙｓｉｓ， ａｎｄ ｔｈｅｒｅｆｏｒｅ “５ ｒｅｕｎｉｏｎｓ” ａｎｄ “３ ｄｉｖｉｓｉｏｎｓ” ｗｅｒｅ ｐｒｏｐｏｓｅｄ ｔｏ ｂｅ ａｎ ｅｆｆｅｃｔｉｖｅ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｍｅｃｈａｎｉｓｍ ｆｏｒ ｓｍｏｏｔｈ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｆａｒｍｅｒｓ ｃｏｏｐｅｒａｔｉｖｅｓ， ａｎｄ ａｄｄｉｔｉｏｎａｌｌｙ， ｍｅａｓｕｒｅｓ ａｎｄ ｒｅｃｏｍｍｅｎｄａｔｉｏｎｓ ｆｏｒ ｔｈｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｆａｒｍｅｒｓ ｃｏｏｐｅｒａｔｉｖｅｓ ｗｅｒｅ ａｌｓｏ ｐｒｏｐｏｓｅｄ． 　　Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ： ｔｏｂａｃｃｏ ｆａｒｍｅｒｓ； ｃｏｏｐｅｒａｔｉｖｅｓ； ｆｕｎｃｔｉｏｎ； ｍｅｃｈａｎｉｓｍ； ｃｏｍｂｉｎａｔｉｏｎｓ ｏｆ ｂｏｔｈ ｕｎｉｏｎ ａｎｄ ｄｉｖｉｓｉｏｎ 　　收稿日期：２０１１-０７-２２ 　　作者简介：李栋烈（１９６４-），男，湖北咸丰人，经济师，主要从事烟草生产经营与管理工作，（电话）１３９７１８８８９８８（电子信箱）３５１６２０１７４＠ｑｑ．ｃｏｍ。 　　恩施州地处湖北西南部，属典型的山区农业生态区。山区现代农业建设受土地和地形、地貌条件的限制，加之传统小农户经营、自给自足、小农意识等传统农耕文化的制约，其发展的基础和起点远远低于城市、平原农业经济的条件，实现传统农业向现代农业的转变更具挑战性。生产基础设施现代化不等于生产方式的现代化，实现真正意义上的烟草农业现代化，必须探索和建立与生产力发展水平相匹配的生产组织关系，以促进新的生产力的提升。探索和分析烟农合作社的运行、管理、发展机制问题成为现代烟草农业