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建国60年我国对外贸易发展回顾与启示 　　摘要：建国60年来，我国对外贸易发展经历了一个由低向高、由慢向快、由曲折反复向直线上升的发展过程。外贸体制的确立、改革与战略创新，是中国从贸易小国升华到贸易大国的关键：党的十一届三中全会以来对外贸易取得的巨大成就为新时期社会经济发展做出了突出贡献。回顾60年发展的经验，启示我们必须坚持对外开放，处理好贸易与产业的关系、内资企业与外资企业的关系、内需与外需的关系，要鼓励贸易方式创新，反对贸易保护主义，做自由贸易的积极推动者。 　　关键词：中国；对外贸易；回顾；启示 　　中图分类号：F752 　　文献标识码：A　文章编号：1002-0594(2009)10－0004-05　收稿日期：2009-07-28 　　 　　一、建国60年来我国对外贸易体制的变迁 　　 　　(一)建国初期到十一届三中全会前的对外贸易体制确立与变革 　　新中国成立前夕，在党的七届二中全会上，党中央就确立了新中国“对内节制资本和对外统制对外贸易”的基本政策，为建立中国社会主义对外贸易奠定了基础。新中国成立以后，人民政府采取三大措施，废除了帝国主义国家在中国的特权，没收了国民党政府和官僚资本的对外贸易企业，并逐步改造私营外贸企业，建立国营对外贸易企业。1950年12月，中央人民政府政务院通过了《对外贸易管理暂行条例》，随后中央贸易部颁布了《对外贸易管理暂行条例实施细则》，明确了对外贸易必须置于国家的统一管理之下。1952年9月，内贸和外贸分口管理，中央人民政府成立了外贸部，同时在各大行政区设立外贸部特派员。各大行政区撤消后，在各省和直辖市成立对外贸易局。1953～1978年，中央对外贸体制进行了一些调整和变革，使高度集中、统一管理、统一经营的对外贸易体制进一步得到巩固和完善，最终形成由13家专业进出口公司垄断经营全国进出口业务的局面。与此体制相配套，这段时期中国执行的是国家统制型的封闭式保护贸易政策。 　　这一时期的外贸体制是在特定的历史条件下形成的，有利于打破国外反华势力的封锁，有利于将国内市场与国际市场中的不确定因素隔离开来，有利于控制中国进出口水平和构成，达到保护民族幼稚工业，实现进口替代战略的目的。但也存在一些问题：(1)独家经营，难以调动地方的主动性和积极性；(2)统得过死，阻碍了企业与买方、卖方的接触，不利于外贸企业发挥自主经营的能力；(3)产销脱节，不利于生产适销对路的出口产品，不利于竞争能力的提高；(4)统包盈亏，不利于外贸企业走上自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的企业经营之路。最终导致国内市场与国际市场割裂，失去了承接国际产业转移、利用国际资本转移和国际先进技术的良机。 　　 　　(二)十一届三中全会以后对外贸易体制改革 　　1978年12月。党的十一届三中全会制定了改革开放的新方针；1982年1月党中央书记处会议确定了对外经济工作的理论基础和指导思想；1984年10月，党的十二届三中全会通过了《中共中央关于经济体制改革的决定》，开始进入以城市为重点的全面改革；1988年2月，国务院发出《关于加强和深化外贸体制进行重大改革若干问题的规定》，我国外贸企业全面推行承包经营责任制；1992年10月，党的十四大确立了经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制；1994年1月，国务院作出《关于进一步深化外贸体制改革的决定》，提出我国外贸体制改革的目标是：统一政策，放开经营，平等竞争，自负盈亏，工贸结合，推行代理制，建立适应国际经济通行规则的运行机制。2001年12月，全国人大通过中国加入世界贸易组织的议案，中国正式加入世界贸易组织。2003年，党的十六届三中全会《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中提出“统筹国内发展和对外开放”，成为指导我国外贸体制改革的重要原则。2004年7月，修订后的《对外贸易法》实施，外贸经营从此由审批制转为登记制，彻底放开了外贸经营权。这一阶段的外贸体制改革取得了巨大的成绩，不仅实现了与国际接轨。而且使我国从一个封闭型的贸易小国迅速成长为一个开放型的贸易大国。 　　外贸体制改革是由浅入深，分阶段进行的。从改革开放到20世纪90年代初，外贸体制改革的主要内容是放开部分贸易经营权(包括对外资企业)以及贸易公司自主化改革。外贸企业开始实行政企分开、外贸代理制、缩小外贸计划范围、实行出口承包经营责任制等微观层面的改革，之后全面推行对外贸易承包经营责任制，地方政府、外贸专业总公司和工贸总公司向中央承包出口收汇、上交外汇和经济效益指标。国有外贸公司对流通领域和生产领域的控制作用逐渐减弱。 　　从1992年开始，外贸体制开始以符合“国际规则”为导向。改革的主要内容包括：取消出口补贴，取消进口调节税；取消进出口指令性计划，减少许可证和配额数量；取消汇率双轨