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探讨如何建立农村环境卫生保洁 长效机制 胡义林 为了从根本上改善我镇目前的环境卫生状况，努力提高群众的生活质量和健康水平，结合当前工作实际谈几点建意。 一.明确指导思想，落实整治任务 以科学发展观为指导，以建设优美人居环境目标，以‘四线、三点、三河、二区’整治为突破口，以全镇道路交通沿线为主战场，实行‘户清理、村集中、公司清运、焚烧填埋’垃圾处理模式，坚持突击整治与长效保洁、政府补贴与群众自筹、项目扶持与名人捐款、理事会管理与市场运作相结合的原则，彻底改变我镇农村环境卫生‘脏、乱、差’现象，进一步巩固‘三线三边’整治成果，打造优美整洁的人居环境。 二.强化队伍建设，完善长效机制 （1）保洁员队伍。保洁员一般选择本村村民担任，由村民委员会委托村环境卫生理事会，通过‘公开、公正、公平’方式，采取招聘产生。优先选择思想素质好、工作责任心强、身体健康的退休村干，农村困难党员，特困群众。保洁员职数由村委会根据保洁范围和保洁任务研究确定。 (2）保洁员管理。村保洁员按照‘村聘、村用、村管’的模式，全部实行聘用制。试用期为3个月，期满后能胜任的签订聘用合同，一年一签。实施动态管理，对工作不负责、责任心差、不能完成保洁任务的要及时调整。 （3）保洁员职责。一是承担村划定的保洁区内环境卫生保洁工作，对保洁区内的各类垃圾进行及时拾检、清扫、清运、集中；二是负责保持保洁区内的道路、村庄、河道等干净、整洁、美好；三是负责垃圾池的管理，按照垃圾日产日清要求，及时收集、清扫、清运垃圾池内的垃圾；四是保洁区内发现乱倒、乱扔、随手丢垃圾现象要及时制止，并及时清扫。 三.落实定岗定责，建立责任机制 （1）定岗定责机制。村民委员会是环境卫生保洁长效机制实施和责任的主体，承担着全村范围内的环境卫生保洁和环境整治、建设美好家乡的艰巨任务。一要确定1名主要负责人专抓‘三线三边’整治工作；二要按照条块结合、以块为主原则，把村内划分若干个责任区实行包干网络化管理，设立责任公示牌，落实责任；三要监督检查保洁工作，确保保洁任务真正落实到实处并取得实效。 （2）自查自纠机制。村每周进行一次清查活动，对发现的问题和死角死面进行及时整改、处理落实。镇每月开展一次检查活动，对检查出的问题依照环境卫生考评办法兑现处理落实。 （3）完善规章制度。村民委员会根据镇《实施意见》制定适合本村实际、可操作性的实施方案，同时要制定本村《环境卫生保洁公约》、《村规民约》、《门前三包责任书》，发放到户、粘贴上墙，做到家喻户晓、人人皆知。 （4）日常管理机制。村环境卫生理事会要设立保洁员管理台账，明确保洁标准和要求，每月进行一次考核，奖惩兑现。标准和要求一：保洁区内主要交通干道上午八点前完成垃圾的拾捡、清扫、清运任务；次干道上午十点前完成垃圾的拾捡、清扫、清运任务。所辖河道1个星期必须进行一次垃圾拾捡和清运。标准和要求二：保洁区内所有路面必须保持干净，无垃圾、沙土、积水、浮土、污泥、果皮、纸屑、方便袋等物。标准和要求三：道路和河道及重点保洁区可视范围内无任何垃圾。标准和要求四：保洁区内的垃圾桶、垃圾池按时清洗、清掏，保持清洁、干净。 四.建立环卫理事会，强化管理机制。 （1）投入资金管理。资金筹集：镇财政按照农业人口每年每人3元标准予以补贴资金；一事一议财政奖补和扶贫项目扶持专项资金；群众自筹资金；出资捐助资金。资金管理：村民委员会要监督村环境卫生理事会建好经费管理收支台账，注明资金来源去向认真使用好专项资金、补贴资金、自筹资金、捐助资金，做到专款专用。资金使用：专项资金、捐助资金用于基础设施建设、添置工具等建设开支，补贴资金、自筹资金用于保洁员的费用和报酬等开支。 （2）理事会的管理。理事会成员是通过村民代表会议选举产生的，有老村干、老党员、村民代表、村民组长等组成的。一是明确保洁范围、界址清楚，二是公开招聘保洁员，三是督促保洁员及时拾捡、清扫、清运保洁范围内的垃圾，四是动员群众参与环境整治、门前三包、缴纳费用、美好家乡活动，五是收取环境卫生保洁费用，六是管理和使用好有限的资金，七是人员日常管理、环卫设施管理、自查自纠管理、限期改正管理、检查评比管理、各类资金管理等。 五.强化检查考评，严格奖惩机制。 （1）严格考评制度。为确保环境卫生、三边三线工作真正落到实处，并形成长效管理机制，必须把此项工作列入主要工作中去抓，并作为一项重点工作进行考核考评。一考保洁员的配备与管理，二考保洁区划定与任务完成。三考垃圾工具购置与配置。四考保洁制度建立与执行。五考环卫整治力度与效果 （2）激励奖惩制度。年终对环境卫生保洁工作实行综合考评。先进村（80分）按每人0.5-1元标准给予奖补，低于80分的村不予增补。考