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PAGE PAGE 17 提升基层组织整体功能 建设富裕文明新农村 中共三角镇委员会 黄泽科 各位村“两委”成员，党员同志们： 大家好。今天很高兴来到陆河县河口镇与对口帮扶三个村的“两委”干部及全体党员共同迎接及庆祝建党90周年，借此机会，我谨代表中共中山市三角镇委员会，向大家并通过你们向河口镇广大共产党员致以节日的问候。下面，我就纪念中国共产党成立90周年这一主题，结合三角镇近年来的探索实践和本人的心得体会，与大家一起学习交流“提升基层组织整体功能，建设富裕文明新农村”这一课题，供同志们参考并提出意见。 针对参加本次会议的主要对象为换届后的村“两委”班子成员和农村基层党员，我重点从以下五个方面与大家共同学习探讨农村基层组织建设的有关知识：一是新形势下村干部的主要工作职责；二是村干部应该具备的基本能力；三是如何建设团结和谐的村“两委”班子；四是切实加强村干部队伍建设；五是农村普通党员如何保持先进性。 下面，我们探讨第一个问题： 一、新形势下村干部的工作职责是什么？ 党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大战略部署，十七大又对加强农村基层组织建设、发展农村经济、建设和谐家园提出了具体明确的要求。在扎实推进社会主义新农村建设、全面建设小康社会的新时期，建设现代化的农业、繁荣农村经济、增加农民收入，是一项重大任务。农村经济社会发展的基础在村，农村增收的重点在村，影响农村稳定的热点难点问题也在村，推进农村现代化建设的关键还在村。作为农村最基层组织的村党支部和村委会直接面向农民，“农村要发展，关键在干部”，村干部能否真正履行好职责，将直接关系到党的方针政策在农村的贯穿执行，直接影响农村经济的发展和农村小康的实现。因而村干部如何履行其职责，对于实现新时期农村城乡一体化、农村城市化、农业现代化的目标至关重要。 农村工作千头万绪，但归根到底都要到村，都要由村干部去具体落实。在农业和农村经济发展的新阶段，村干部主要职责总结起来就是四个词，即传、带、稳、育： 传，即传达落实党的政策。近年来，为切实解决好“三农”问题，中央和地方各级政府都不断下发文件，出台相关的惠农政策，包括连续多年的中央1号文件。这些都是指导和抓好“三农”工作的行动指南，只有让老百姓学习领会到了，才能在工作中得到真正的贯彻落实。因此，村干部要通过多种形式原原本本地向群众宣传党在农村的各项方针政策，用政策来统一思想，凝聚人心，调动大家的积极性。同时，要带头执行政策，按政策办事。群众要求干部处事有章可循、办事公开透明，村干部如果不能正确地领会党的政策或不及时地向群众宣传党的政策，就会引起群众的不满。当前特别要执行好直接关系农民切身利益的土地承包政策、土地被征后的补偿政策和减轻农民负担政策，维护农民的民主权利和物质利益。 带，即带领群众发展经济。这是村干部最基本的职责，也是最主要的责任。当前广大农民群众盼的是致富、要的是服务、求的是保护，特别是希望基层干部能提出致富的门路。如果村干部引导不力、服务不够，不能带领群众致富，农民急切致富的愿望往往变成失望，就会对党和政府产生不满甚至抵触情绪。因此村干部要着重抓住经济建设这个中心，坚持发展是硬道理，一心一意带领群众发展生产、增加收入。 稳，即维护广大群众权益。村干部既要协助党委、政府开展为民服务和管理公共事务，又要维护村民群众的合法权益，具有两重性。首先，要处理好与政府的关系。目前党支部和村委会都是村民自治组织而不属于政府，与政府是指导与被指导的关系，但村干部有协助政府开展工作的义务。其次，要处理与村民的关系。村干部是广大村民的当家人，管理着全村的大小事情，处理得好群众会支持，处理不好工作就难以进行。村干部与群众生活在一起，村里发生什么事，群众有什么情绪，村干部要及时发现，做好工作，化解矛盾，防止小事变大，最大限度地维护社会大局稳定。 育，即培育新型农民。当前我国农业和农村经济正处在关键的发展阶段，发展优质、高效、生态、安全农业，实现农业规模化、产业化、现代化，迫切需要提高农村劳动力素质。全面建设小康社会，对广大农村人口科学文化素质和思想道德素质也提出了更高的要求。这就要求村干部要对农民进行文化和技术培训，组织农民学习先进技术、致富经验。同时要加强道德、法制建设，引导农民遵纪守法、创业致富，互助友爱、扶贫济困，提倡科学、破除迷信，改善风气、倡导文明，努力营造邻里和睦、互帮互助、安居乐业的良好村风。 下面，我们探讨第二个问题： 二、新形势下村干部应该具备何种能力？ 加快推进社会主义新农村建设、全面建设小康建设，是各级党组织当前和今后一个时期的重大的政治任务和经济任务。村干部是社会主义新农村建设的组织者、倡导者和带头人，全面建设小康社会，首要和关键的还是要选好配强村领导班子。总的来说，一个受人爱戴的村班子必须要具备三个基本的特征