探索完善国有企业定标和层级监督管理工作体系.docVIP

探索完善国有企业定标和层级监督管理工作体系 　　[摘要]深圳地铁紧密围绕国家和政府的招投标工作总体要求，结合当前地铁建设招投标工作的形势任务，认真分析在实际工作中存在的风险与问题，不断创新工作思路，从体系入手、制度着手、流程上手，探索建立了系统的定标与层级监督管理工作体系，为轨道交通国有企业的招投标监督管理工作做出了有益的探索。 　　[关键词]国有企业；评定分离；定标；监督 　　深圳地铁三期工程建设以来，深圳地铁集团作为深圳市住建局招投标改革的试点单位，开始推行以“评定分离”为主要方式的招投标管理新模式。这是深圳，也是国内地铁行业招投标工作的一次全新尝试。由于新的招投标办法出台后，制度设计和安排尚缺乏细化配套办法，给定标工作带来很大的难度，由此引起的诸多投诉直接影响到招标效率，招标工作面临着廉洁、质量、效率三重风险。深圳地铁集团通过积极探索和不断实践，从完善制度、规范流程、健全体系入手，依据市住建局《有关深化建设工程试行评定分离制度》以及市国资委《关于加强市属国有企业招标采购综合监管指导意见》等规定，按照约束到位、监管到位、操作可行的思路，修订了《设备招标采购项目定标工作实施细则》（以下简称《定标细则》）和《招标（招商）采购监督管理办法》（以下简称《监督办法》），以适应地铁集团建设、运营、物业开发、投融资“四位一体”战略规划和“1+3”管控新模式的招标工作和监督工作需要，全