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当前煤炭经济形势和新矿井发展应对思考 　　摘 要：分析当前我国煤炭市场存在的问题，从煤矿企业可持续发展的角度提出了战略对策，充分利用资源、完善科学规划、依靠科技进步、全面实治理等，坚持科学发展道路，煤炭企业才能得到长远发展。 　　关键词：煤炭形势；新建矿井；应对思考 　　 　　受内外环境影响，加之煤炭行业长期积累矛盾凸现，当前，煤炭企业面临严峻形势。针对当前的煤炭经济运行情况，新矿井区要转变思想、积极应对，采取超常规的措施，深化改革、科学调控、改善企业经营环境，加快矿区项目的建设发展，确保企业经济运行持续向好。 　　一、当前煤炭市场特点 　　（一）煤炭产能过剩 　　随着诸多新建矿井的陆续投产，煤施发展循环产业、培育新的经济增长点、拓宽增收渠道、重视环境保护和炭产能得到集中释放，导致当前煤炭市场出现产能严重过剩，市场供需平衡被打破，供大于求已成为当前煤炭销售不畅、煤价严重下滑的主要制约因素。2013年我国原煤产量达到约37亿吨，产能达42.2亿吨，产能利用率将下降到87.7%。2014年煤炭供应能力将达到40亿吨，前期形成的煤炭产能释放对市场压力依然较大。 　　（二）进口煤大量涌入的挤压 　　全球煤炭市场供应过剩的状况有增无减，进口煤与国内煤还有一定的价差，外加汇率变化作用，印尼、澳大利亚等煤炭出口国货币持续贬值等因素的影响，我国煤炭进口仍将保持较大规模。今年1月份，我国进口煤3590.9万吨，同比增加17.5%，创下单月进口煤数量新高，进口煤大幅增加再度压制国内煤炭价格。 　　（三）国家能源结构调整的影响 　　我国能源结构调整加大，2014年煤炭消费比将由70%降至65％以下。国家进一步加大对房地产行业的调控力度，钢铁、水泥等高耗能行业对煤炭的需求得到控制，致使煤炭消耗增速放缓。国家严格控制京津冀、长三角、珠三角等区域煤电项目，新建项目禁止配套建设自备燃煤电厂，除热电联产外，禁止审批新建燃煤发电项目。2014年，京津冀鲁将实施联防联控，削减原煤消费1700万吨。全国将关停小火电机组200万千瓦。全国能源工作会议提出“以大气污染防治为契机，加快淘汰能源行业落后产能，着力降低煤炭消费比重，提高天然气和非化石能源比重”受到环保节能压力加大、清洁能源冲击等因素影响，在降低煤炭消费比重，减少煤炭消费情况下，煤炭消费需求量有可能零增长，甚至负增长。 　　二、影响煤炭企业发展的突出矛盾和问题 　　（一）市场供大于求趋势明显 　　煤炭需求增幅回落，产能建设超前凸显，进口煤炭大幅增加。受欧美经济下滑、大力发展页岩气等影响，全球煤炭需求下降，国际煤价持续回落，煤炭进口量大幅增加。 　　（二）稳增长形势下，行业发展外部环境亟待改善 　　煤炭企业税费负担重的问题尚未得到根本解决，煤炭企业税费负担沉重。据测算，实施增值税转型后，煤炭企业实际增值税税率大幅度提高。政府行政性收费项目不断增多，全国有13个省区征收煤炭价格调节基金。地方对企业干预过多的问题依然存在。在当前煤炭市场供大于求趋势明显的形势下，有的产煤省区还在要求煤炭企业加大投资，提高产量，“增量保收”。在主要煤化工产品整体开工率不足50%、普遍亏损的情况下，有的地方政府还一味要求煤炭资源开发就地转化率达到50%以上，煤炭企业不得不投入大量资金进入煤化工等非煤产业。 　　（三）行业发展不平衡问题凸显 　　新矿区、新企业与老矿区、老企业发展更加不平衡。一些大型企业发展迅速，而一些老企业，特别是一些东部煤炭企业由于接续资源不足，资源枯竭，矿区和企业转型发展面临很大困难。企业效益分布不均衡，老矿区、老国有企业经营更加困难。企业历史遗留问题更加突出，企业应对危机面临诸多挑战，长期快速发展的冲动，使多数企业对当前困难形势估计不足，没有做好长期应对的准备，有的还在盲目扩张增产，导致煤炭企业库存超常增长。区域无序竞争初显，投资风险加大，严重制约企业整体竞争力的提升。 　　（四）煤炭产品结构不合理 　　我国煤炭产品结构不合理，一直都以销售原煤为主，这种传统的消费习惯使得原煤入洗率相对很低，近年来，国有重点煤矿原煤入洗率达不到50%，而且产品类型单一，缺乏深加工，直接影响企业经济效益的提高。我国煤炭总产量的80%以上是作为动力煤直接燃烧，因而能源利用效率低，仅为34%，相当于发达国家20年前的水平，不仅浪费了巨大能源，还严重污染了环境。 　　三、新矿井可持续稳定发展的对策及建议 　　煤炭能源必须走科技含量高、资源消耗低、环境污染少、经济效益好、安全有保障的发展道路，全面实现节约发展、清洁发展和安全发展。 　　（一）科学合理规划，统筹协调发展 　　新矿井要以科学发展观总揽开发全局，制定科学的发展思路，确定战略规划，以走新型工业化道路为基本方向，以科学化、现代化、信息化