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柘荣县教育督导案例 新
行使督学职能 助解安全隐患
柘荣县人民政府教育督导室 陈斌
【案例描述】
2014年春季开学,各责任督学例行开展学校期初工作专项督导,其中一项重要内容是“学校安全工作督查”,包括安全组织机构、档案材料、安全管理措施、各类设施设备安全状况、校园及周边环境等。身为责任督学在对黄柏中心校进行督导检查时,期初各项安全工作落实到位,档案材料详细完整,但也存在一些容易被学校忽略的安全隐患。该校门口有一条小溪横穿而过,学生上学放学就行走在临溪的公路边,而溪边却没有设置防护栏,仅树立几面安全警示牌;进校门的桥面宽度仅为2.5米,也无任何防护设施。学校离主村有一段2公里左右的临溪小路,是学生上下学的必经之路,这段路落差大,路陡且狭窄,每到雨天便十分湿滑泥泞,汛期常发洪水,学生行走很不安全。这些对学生上学放学来说都是非常突出的安全隐患点。
当我将问题反馈给校长时,校长也承认学校安全工作侧重抓学生的安全教育、应急预案演练、管理制度等方面,特别是校园周边的安全隐患的排查不够重视,有一种“学生几十年都是这样上下学也没有发生安全事故”的麻痹思想。于是我及时给学校下发教育督导整改通知书,并及时向当地政府、教育局反映情况,可是改造这段路耗资较大,由于缺乏资金便一直搁置着。
2014年5月初,省教育督导室下发《关于开展农村义务教育学校基本办学条件专项督导的通知》(闽政教督〔2014〕30号),根据文件精神,将该隐患作为学生上下学存在突出安全隐患点上报。2015年柘荣县申报“义务教育基本均衡县”省级评估验收,该隐患作为全县重点督导对象。学校抓住这些机遇,督学也在不同督导反馈会中邀请乡政府相关人员参会,并在会上提出了在督导时发现的安全隐患,至今悬而未决,希望引起政府的高度重视和全力支持。
今年到该校督导工作时,令人欣喜地看到,往年督导时存在的安全隐患都得到了解决:校门口的小桥桥面由2.5米宽拓宽至5米,桥面、学校周边的临溪公路安装了石板材防护栏;原本生锈破旧的铁门更换成伸缩电动门。在这些安全设施的整改过程中,学校千方百计筹措资金,也争取到了乡政府和县教育局的大力支持。更值得一提的是,在上次邀请乡长参加督导反馈会后,乡政府便启动了主村至学校一段路的“景观步栈道”建设,不仅消除安全隐患,还大大缩短了村校间的距离,方便学生上下学。期间,乡校联合多次召开家长座谈会,学校还邀请我参加了一次关于“景观步栈道”征地的协调会,由于农村老百姓对土地的固有认识,都不同意征地。后来我们晓之以理、动之以情,最后村民们竟无偿提供建设用地,这项总投资近100万元的项目于2014年底完成,比事先预计的要顺利得多。
【案例分析】
从学校安全工作督导检查中发现,学校对安全工作高度重视,认真落实,避免管理漏洞。但还是存在一些误区:认为只要将学生的安全教育工作做好就可以,能够为督导检查提供完整丰富的档案材料就可以,学生在校期间不要发生安全责任事故就可以。对学校周边环境的安全隐患存在麻痹思想,认为学校安全教育到位,学生出了校园发生事故就与学校无关,这种推卸责任式的片面安全观,是安全事故的隐患。没有认识到,学校是不仅要为学生提供一个安全的学习环境,安全管理上不留死角,避免安全事故发生,安全工作的最终目的是帮助学生树立安全意识,提高学生自救自护能力。
【案例反思】
促使学校安全隐患顺利解决有以下几个因素:(1)善于抓住上级评估验收的契机,将难以解决的问题作为重点督导对象;(2)得到政府、教育局、学校的重视,将排除安全隐患纳入重要议事日程;(3)责任督学锲而不舍的工作态度,积极参加督导反馈会、家长座谈会、征地协调会,帮助学校提出建设性的意见。
此次督导检查让我对履行责任督学职责也有一个更加深刻的认识:(1)督学对学校不同层面不同形式的监督检查,不能仅仅停留在听取工作汇报、查阅档案材料上,实地查看也不能仅局限在校园内,这样不容易及时发现问题,特别是安全工作更是如此。(2)督导不等于检查,不是查查看看评评就可以了,发现学校存在的问题,向学校发整改意见,向上级主管部门汇报,也只是工作的开始。要出谋划策,提出建议,发挥参谋的作用,要多方呼吁,寻求帮助,解决问题。(3)责任督学还应深入家庭、与家长直接沟通,倾听群众意见,督促政府,履行教育职责,获取工作支持,使每一次的监督检查都能促进学校的发展,促进学校各项工作再上新台阶,使责任督学挂牌督导工作制度落到实处。(4)挂牌督学要加强对学校正确教育观、质量观、安全观的指导,片面的安全观是隐性的安全隐患,更易发生安全事故。
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