河北省农户参和低碳新农村建设现状和对策研究.docVIP

河北省农户参和低碳新农村建设现状和对策研究 　　摘 要 在收集和分析河北省农户参与低碳新农村建设现状数据的基础上，剖析制约农户参与低碳新农村建设的现实因素，并以此为基础，从提高农村城市化水平、优化财政支持质量、加大宣传力度、完善环保法制四个方面对推进低碳新农村建设提出了可行性建议。 　　关键词 低碳新农村建设；建设对策；河北省 　　中图分类号：F323.22 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2017.09.039 　　党的十七届三中全会通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，提出发展现代农业，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快转变农业发展方式，提高农业的可持续发展能力[1]。建设低碳新农村是实现这一目标的有效途径，低碳经济的发展和低碳社会的建设，已逐渐成为我国社会的共识。将低碳经济融入到新农村建设中，是农村改革发展的必然要求，也是经济模式进一步完善的必然结果。 　　近年来，河北省农村地区的低碳新农村建设已经陆续开展，并取得不少成绩，但依然存在诸如经济基础薄弱、扶持力度不够、传统观念束缚等现实问题，在一定程度上阻碍了低碳新农村建设的进一步开展[2]。因此，从经济、政策和法制等角度出发，解决新农村建设中出现的问题势在必行。 　　1 调查过程 　　本次研究调查过程共分为三个阶段。 　　1.1 文献整理和理论研究 　　通过对河北省农户参与低碳新农村建设相关理论的研究，确定本次调研的研究视角和研究方向，并对研究内容进行了初步的框架设计。 　　1.2 进行预调研 　　在保定周边地区，团队成员运用访谈法和问卷调查法，随机选取若干农户进行调查。调研结束后，记录和修改问卷中出现的问题。 　　1.3 正式调研 　　考虑到河北省各地农村的经济发展水平存在差异，以及低碳新农村建设现状各异等因素，团队成员在保定、石家庄、邢台三个城市中，选取了若干经济发展水平与低碳新农村建设水平分别处于不同阶段的行政村落进行调查研究。调查对象为河北省农村地区18岁以上的居民；调查内容主要为低碳新农村建设的现状和制约因素两大方面，其中，制约因素分别从内部因素和外部因素两方面进行调查。本次调查共访谈63人，发放问卷368份，收回问卷362份，剔除无效问卷11份，共收回有效问卷351份，回收比例为95.4%。 　　2 低碳新农村建设的可行性及现状 　　随着经济的持续发展，能耗、排放和污染等资源环境问题也日益严峻，生态环境面临很大挑战。目前，低碳城市建设受到人们的普遍重视。工业方面，节能减排，绿色生产；生活方面，提倡低碳生活，采用低能耗、低排放的生活方式。但低碳新农村建设的受重视程度较低于低碳城市建设，农村环保基础设施建设力度不够、农民低碳发展意识不足等问题，使得牺牲环境发展经济的发展模式长期存在。这种落后的发展模式，使得农村资源日渐枯竭，农村环境日趋恶化。实现农村经济的可持续发展，是目前新农村建设面临的根本问题，低碳城市建设为低碳新农村建设提供了良好的模板。在低碳新农村建设的过程中，要摒弃先污染后治理、牺牲环境发展经济等旧的经济发展模式。在低碳模式下，快速推进新农村建设，发展农村经济、提高农民收入的同时，保护和改善农村地区的生态环境，从而实现农村经济社会的可持续发展。 　　低能耗、低排放、低污染的低碳发展理念是评价低碳新农村建设的理念标准。在低碳新农村建设过程中，能源的开发利用、农业生产、农村工业化以及农民生活方式等方面，都要注重这一理念标准。近年来，在经济快速发展的同时，河北省农村的低碳新农村建设也取得了一定成效。部分新农村建设先进村大力推广生态农业，通过轮作耕种、秸秆还田等多种生产方式，提高了土地的使用效率，增加产量。部分行政村落大力发展沼气、太阳能等新能源，满足农户需求的同时，降低了碳排放量，保护了自然环境。同时，专业集群的特色农业和农村旅游业也在河北农村地区得到?e极建设和发展[3]。但河北的低碳新农村建设仍然存在很多不足，亟待完善，如低碳建设较晚、低碳进程落后等因素，使部分农村地区特别是落后地区，仍然普遍存在土地利用浪费、生产生活碳排放量较高等问题。 　　3 低碳新农村建设的制约因素 　　3.1 农村经济发展水平较低，农户收入增长缓慢 　　河北省的农村基础设施建设相对落后，资源利用效率低下，第二三产业先天不足、后天缓慢；农业经营模式多为粗放式经营，农业总产值的增加主要依靠耕地面积的扩大；产业集约化和机械化程度相对较低，难以形成规模经济，生产力较落后。河北省的农业产业结构相对单一，抵御外界风险能力较差，而华北地区又是虫害、寒潮、冰雹等自然灾害的多发区，因此，每年造成的农业损失严重，农村经济发展水平较低[4-6]。同时，由于农村地区受教育水平普遍较低，农业专业