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浅谈新刑诉法实施和基层院检务保障 　　2013年1月1日新修订的刑事诉讼法生效实施，修改后的刑诉法涉及侦监、公诉、反贪、反渎、监所、控申、案管、技术等部门的工作，对检察机关履行法律监督职责赋予了更高要求。同时，也给检察机关检务保障工作带来了巨大的挑战，执法办案成本随着检察工作量的增多而相应提高。 　　一、新刑诉法加大了基层院业务部门的工作量 　　新刑事诉讼法的颁布实施，增加了工作量，同时，也对机构和人员提出了更高要求。实施新刑事诉讼法后新增检察工作量（即新增职责）有关情况：（1）非法证据的排除工作（涉及反贪局、反渎局、侦监科、公诉科等科局）（2）讯问犯罪嫌疑人的提审工作（涉及反贪局、反渎局、侦监科、公诉科等科局）（3）各类法律文书的修改、完善工作（涉及反贪局、反渎局、侦监科、公诉科、监所科、控申科等科局）（4）批捕案件的后续跟踪审查工作（涉及侦监科、公诉科等科）（5）律师及其他诉讼参与人的接待工作（涉及反贪局、反渎局、监所科、侦监科、公诉科等科局）（6）羁押必要性审查工作（涉及侦监、公诉、监所等科）（7）刑事和解工作（涉及侦监科、公诉科等科）（8）简易程序案件出庭工作（涉及公诉科等科）（9）未成年人分案起诉工作（涉及公诉、未检等科）（10）法律监督调查工作（涉及反贪局、反渎局、侦监科、公诉科、监所科、控申科、民行科等科局）（11）社区矫正的监督工作（监所科等科）（12）证人作证、保护工作（涉及反贪局、反渎局、侦监科、公诉科、民行科等科局）（13）对执行活动的监督工作（涉及监所科等科）（14）特别程序（没收程序和强制医疗程序）中增加检察机关法律监督等工作（涉及行财科、技术科等科）（15）技术侦查工作（涉及反贪局、反渎局等局）；（16）案件管理工作。涉及送达、告知等职责的转移和案件管理工作量的增加等。 　　二、新刑诉法增加了基层院在经费、装备等方面的检务保障压力 　　（一）办案经费大幅度增加 　　1、证人保护费用和补助支出增加 　　新刑诉法第62条规定：“对于危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、黑社会性质的组织犯罪、毒品犯罪等案件，证人、鉴定人、被害人因在诉讼中作证，本人或者其近亲属的人身安全面临危险的，公检法三机关应当采取相应的保护措施。证人、鉴定人、被害人认为因在诉讼中作证，本人或者其近亲属的人身安全面临危险的，可以向公检法三机关请求予以保护。”保护证人、鉴定人和被害人是修改后刑诉法赋予检察机关的法定职责，凡向检察机关提出申请的，检察机关务必要提供有效的保护，或者协调公安机关共同做好上述人员保护工作，为此应将参与保护人员的差旅费、伙食费等纳入检察业务费范围。同时，新刑诉法还规定证人强制出庭的制度，并规定对证人因履行作证义务而支出的交通、住宿、就餐等费用及误工损失，应当给予补助，所需费用列入司法机关业务经费，由同级政府财政予以保障。在检察机关作证的证人因作证义务而支出的交通、住宿、就餐等费用及误工损失，检察机关应当列入检察业务费给予补助。 　　2、强制措施和法律援助费用增加 　　修改后刑诉法及《最高人民检察院刑事诉讼规则》规定，50万元以上的特别重大贿赂案件根据需要可以开展指定居所监视居住。增加的监视居住费用应列入部门预算，增加检察业务费。同时，修改后刑诉法规定对于符合法定援助条件的犯罪嫌疑人，其没有委托辩护人的，应当通知法律援助机构指派律师提供辩护。检察机关侦查、批捕、公诉环节指派辩护律师的工作由检察机关安排。由此增加了检察机关指派辩护律师的经费，应当列入检察业务费范围。 　　3、其他新增加的业务工作量带来业务经费的增加 　　修改后刑诉法新增了检察职能，由此带来工作量的增加，经费也随之增长，如对犯罪嫌疑人开展监视居住增加的经费支出，信息化设施设备运行维护增加经费支出，全天候监控电费支出、证人作证增加经费支出，未成年人刑事检察机构经费支出，适用简易程序案件、二审案件、再审案件检察人员出庭增加经费支出，精神病人强制医疗办案增加经费支出，加强对诉讼活动法律监督方面增加经费支出，新增教育培训、后勤保障经费支出等。 　　（二）办公经费有所增长 　　修改后刑诉法规定，人民检察院提起公诉，应将案卷材料、证据移送人民法院。同时，新刑诉法实施后还带来的法律文书的全面修改。基层院需要将以往的法律文书进行一次系统、全面的整理，淘汰过时、陈旧的文书样式，制作符合新形势要求的文书，因此对办公用品（纸、笔、本、文件夹、装订机等）的需求量也增多。增加的办公经费支出应列入部门预算由同级财政予以解决。此外，还需要增加大量的办案差旅费、文书制作费和材料复印费等办案经费支出，以适应修改后刑诉法的要求。 　　（三）增编补员带来人员经费增长 　　对于新增检察工作量，需增加检察人员编制。随着人员编制的增多，相应会增加工资、公积金、医疗保障、办