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浅谈新刑诉法实施和基层院检务保障.docVIP

浅谈新刑诉法实施和基层院检务保障.doc

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浅谈新刑诉法实施和基层院检务保障

浅谈新刑诉法实施和基层院检务保障   2013年1月1日新修订的刑事诉讼法生效实施,修改后的刑诉法涉及侦监、公诉、反贪、反渎、监所、控申、案管、技术等部门的工作,对检察机关履行法律监督职责赋予了更高要求。同时,也给检察机关检务保障工作带来了巨大的挑战,执法办案成本随着检察工作量的增多而相应提高。   一、新刑诉法加大了基层院业务部门的工作量   新刑事诉讼法的颁布实施,增加了工作量,同时,也对机构和人员提出了更高要求。实施新刑事诉讼法后新增检察工作量(即新增职责)有关情况:(1)非法证据的排除工作(涉及反贪局、反渎局、侦监科、公诉科等科局)(2)讯问犯罪嫌疑人的提审工作(涉及反贪局、反渎局、侦监科、公诉科等科局)(3)各类法律文书的修改、完善工作(涉及反贪局、反渎局、侦监科、公诉科、监所科、控申科等科局)(4)批捕案件的后续跟踪审查工作(涉及侦监科、公诉科等科)(5)律师及其他诉讼参与人的接待工作(涉及反贪局、反渎局、监所科、侦监科、公诉科等科局)(6)羁押必要性审查工作(涉及侦监、公诉、监所等科)(7)刑事和解工作(涉及侦监科、公诉科等科)(8)简易程序案件出庭工作(涉及公诉科等科)(9)未成年人分案起诉工作(涉及公诉、未检等科)(10)法律监督调查工作(涉及反贪局、反渎局、侦监科、公诉科、监所科、控申科、民行科等科局)(11)社区矫正的监督工作(监所科等科)(12)证人作证、保护工作(涉及反贪局、反渎局、侦监科、公诉科、民行科等科局)(13)对执行活动的监督工作(涉及监所科等科)(14)特别程序(没收程序和强制医疗程序)中增加检察机关法律监督等工作(涉及行财科、技术科等科)(15)技术侦查工作(涉及反贪局、反渎局等局);(16)案件管理工作。涉及送达、告知等职责的转移和案件管理工作量的增加等。   二、新刑诉法增加了基层院在经费、装备等方面的检务保障压力   (一)办案经费大幅度增加   1、证人保护费用和补助支出增加   新刑诉法第62条规定:“对于危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、黑社会性质的组织犯罪、毒品犯罪等案件,证人、鉴定人、被害人因在诉讼中作证,本人或者其近亲属的人身安全面临危险的,公检法三机关应当采取相应的保护措施。证人、鉴定人、被害人认为因在诉讼中作证,本人或者其近亲属的人身安全面临危险的,可以向公检法三机关请求予以保护。”保护证人、鉴定人和被害人是修改后刑诉法赋予检察机关的法定职责,凡向检察机关提出申请的,检察机关务必要提供有效的保护,或者协调公安机关共同做好上述人员保护工作,为此应将参与保护人员的差旅费、伙食费等纳入检察业务费范围。同时,新刑诉法还规定证人强制出庭的制度,并规定对证人因履行作证义务而支出的交通、住宿、就餐等费用及误工损失,应当给予补助,所需费用列入司法机关业务经费,由同级政府财政予以保障。在检察机关作证的证人因作证义务而支出的交通、住宿、就餐等费用及误工损失,检察机关应当列入检察业务费给予补助。   2、强制措施和法律援助费用增加   修改后刑诉法及《最高人民检察院刑事诉讼规则》规定,50万元以上的特别重大贿赂案件根据需要可以开展指定居所监视居住。增加的监视居住费用应列入部门预算,增加检察业务费。同时,修改后刑诉法规定对于符合法定援助条件的犯罪嫌疑人,其没有委托辩护人的,应当通知法律援助机构指派律师提供辩护。检察机关侦查、批捕、公诉环节指派辩护律师的工作由检察机关安排。由此增加了检察机关指派辩护律师的经费,应当列入检察业务费范围。   3、其他新增加的业务工作量带来业务经费的增加   修改后刑诉法新增了检察职能,由此带来工作量的增加,经费也随之增长,如对犯罪嫌疑人开展监视居住增加的经费支出,信息化设施设备运行维护增加经费支出,全天候监控电费支出、证人作证增加经费支出,未成年人刑事检察机构经费支出,适用简易程序案件、二审案件、再审案件检察人员出庭增加经费支出,精神病人强制医疗办案增加经费支出,加强对诉讼活动法律监督方面增加经费支出,新增教育培训、后勤保障经费支出等。   (二)办公经费有所增长   修改后刑诉法规定,人民检察院提起公诉,应将案卷材料、证据移送人民法院。同时,新刑诉法实施后还带来的法律文书的全面修改。基层院需要将以往的法律文书进行一次系统、全面的整理,淘汰过时、陈旧的文书样式,制作符合新形势要求的文书,因此对办公用品(纸、笔、本、文件夹、装订机等)的需求量也增多。增加的办公经费支出应列入部门预算由同级财政予以解决。此外,还需要增加大量的办案差旅费、文书制作费和材料复印费等办案经费支出,以适应修改后刑诉法的要求。   (三)增编补员带来人员经费增长   对于新增检察工作量,需增加检察人员编制。随着人员编制的增多,相应会增加工资、公积金、医疗保障、办

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