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政府转型模式和转型绩效中国经验 　　[摘要]改革开放以来,中国政府转型采取了一种滞后于经济转型的渐进转型模式,取得了巨大的成功。通过分析转型经济政府的角色与作用,解释中国政府滞后于经济转型的渐进转型模式,有效减少地方政府“被俘获”和“竞租”风险、联结不完全计划和不完全市场、推进制度创新,从而提升转型绩效。中国经验对转型经济具有借鉴意义。 　　[关键词]政府转型;政治控制力;制度创新 　　[[[[中图分类号]][F019.6][[文献标识码]][A][[文章编号]][1002-736X(2010)08-0033-02]]] 　　 　　Government Transition and Its Performance: Experiences from China 　　Li Qi 　　(Yancheng Institute of Technology, Yancheng, Jiangsu 224005) 　　 　　Abstract: Since the reform and opening up, China applies a lagged and gradual mode for its government transition and successes in transition. In this paper, we explain how China to reduce the risk of be captured and competition for rents of local government, link the incomplete plan system and incomplete market system, and carry forward institutional innovation through analyzing the role of government in economic transition, thereby to promote transition performance. We believe that Chinas experiences in government transition have significance for the transition economy to reference. 　　Key words: government transition; political controlling power; institutional innovation 　　 　　改革以来中国经济增长是在深刻的经济转型背景下实现的,与主流“大爆炸”式的转型思路不同的是,中国政府的转型一直滞后于经济转型步伐,这引起了西方一些新自由主义经济学家的批评。早在十多年前,一些西方经济学家就断言,政治改革的滞后将使中国经济走向崩溃。但是,中国经济非但没有走向崩溃,反而在过去的十多年中取得更为辉煌的成就。显然,理解中国政府转型模式及其对于经济发展的意义和作用,对于理解改革以来中国的经济高速增长非常重要。 　　 　　一、中国政府转型模式 　　 　　无论是发达市场经济还是计划经济,政府都会对经济生活产生影响,但在影响的方式、渠道和程度上存在较大区别。在计划经济体制下,政府介入经济生活的各个方面,直接决定着生产与分配,政府对经济生活的影响是全方位的、直接的;在市场经济条件下,政府主要通过公共政策和公共支出对生产与分配产生影响,因而政府对经济生活的影响是局部的、间接的。 　　当一个经济处于由计划经济向市场经济的转型过程中时,政府也同样处于转型过程之中,它对经济生活影响的方式、渠道和程度将发生改变。根据施弗莱(Shleifer,1997)的研究,政府转型将经历两个过程:第一步是所谓的“经济去政治化”,即由计划经济条件下政府全面介入经济的生产、消费与分配过程,转变成由市场力量决定经济的生产、消费和分配过程;第二步则要求政府承担更多市场经济职能,如提供法律框架保护私人产权、维持正常的交易秩序、对经济进行合理的调控等。 　　纵观转型国家的政府转型,目前存在着两种不同的政府转型模式。第一种模式是前苏联与东欧国家所采用的,将所谓“经济去政治化”过程与政府建立和完善市场经济职能分步进行的政府转型模式,这一模式与所谓的“大爆炸”式经济转型相对应,是一种激进的转型模式。第二种政府转型模式是中国所采取的,表现为经济去政治化和完善市场体制下政府职能同步进行,是一种渐进式的转型模式。 　　从1978年起,中国开始实行对外开放战略,经济体制从计划经济向市场经济转变。1980年后,国家开始放开大部分消费品价格,与居民相关的许多日用消费品的价格由市场决定。20世纪