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浅谈农村集体土地所有权地籍调查方法和技巧 　　 摘要：做好农村集体土地所有权登记发证工作，是当前各级国土部门的当务之急，根据文件要求到2012年年底要完成全国农村集体土地所有权登记发证工作。登记发证工作的前提是权属合法、界线清楚、面积准确，要做到这些首先就是要做好地籍调查工作。本文结合杭州市农村集体土地所有权登记发证地籍调查工作，阐述农村集体土地所有权地籍调查方法与技巧。 　　关键词：农村集体土地所有权登记发证；地籍调查；权属调查 　　Pick to: well the rural collective land ownership register the job, is the urgent matter of the territory departments at all levels, according to the document calls to 2012 the end of the year to complete the national rural collective land ownership register the job. Register the job is the premise of ownership, legal, clear, accurate boundary area, to do this is to do well the first cadastral investigation work. Combining with the hangzhou rural collective land ownership register the cadastral investigation work, this paper expounds the rural collective land ownership cadastral investigation methods and skills. 　　Keywords: rural collective land ownership register the; Cadastral survey; Authority survey 　　中图分类号：P272文献标识码： A 文章编号： 　　 　　1 引言 　　根据2010中央1号文件的精神，力争用3年时间把农村集体土地所有权证确认到每个具有所有权的农民集体经济组织，今年是实现这一目标的最后一年，也是最关键的一年，为贯彻落实2010中央1号文件的精神，国土资源部、财政部、农业部、中央农村工作领导工作小组办公室等部委先后联合发布了多个文件，对全国集体土地所有权登记发证作出了明确指示。 　　农村集体土地所有权登记发证过程分为准备工作（包括行政准备和技术准备：成立领导小组，设立领导小组办公室，制定实施方案，落实工作经费，收集相关材料和组织业务培训等）、通告（采用多种形式的宣传活动，使集体土地所有权人及时了解本次农村集体土地所有权确权登记发证工作的目的、意义、任务、方法和要求）、地籍调查、土地登记申请、权属审核、公告、注册登记及核发集体土地所有权证书。 　　笔者结合杭州市农村集体土地所有权登记发证地籍调查工作，谈一些认识，供同行参考。 　　2 特点 　　 本次农村集体土地所有权登记发证与日常土地发证相比具有以下显著的特点: 　　2.1 登记业务类型的特点 　　根据国土资源部、中央农村工作领导小组办公室、财政部、农业部《关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》（国土资发[2011]178号文件）第一条意见，本次农村集体土地所有权登记发证的范围要覆盖到全部农村集体土地，包括属于农民集体所有的建设用地、农用地和未利用地，不得遗漏；还要求在2012年年底前全部完成。按照《土地登记规则》第二条的规定，在一定时间内，对辖区全部土地或者特定区域的土地进行的普遍登记，就是总登记，所以本次农村集体土地所有权登记发证属于总登记的业务类型。 　　2.2 土地分类的特点 　　本次农村集体土地所有权确权登记发证对所有权范围内的全部集体土地面积进行确权登记发证，对所有权范围内各地类面积只进行调查，登记发证时不划分地类。地类面积调查时，是以土地更新调查或全国第二次土地调查成果为基础，对变化的地类图斑进行更新。 　　在日常土地登记发证工作中,土地用途(土地分类)调查是一个非常重要的内容,土地分类要严格按照规划的用途以及出让合同或划拨决定书的规定进行分类和使用,土地用途的不同直接影响权利人的利益，登记发证时必须填写地类。 　　2.3 宗地图的特点 　　 由于每宗农村集体土地所有权的范围和面积相对比较大,一般在一至几平方公里不等,在人口稀少的地区多达十几平方公里。所以宗地图的比例尺