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浅析财政转移支付和基本公共服务均等化 　　改革开放以来,我国的经济建设取得了巨大的成就。但是在经济发展过程中,也出现一些问题。城乡差距、地区差距、分配不均衡、居民收入矛盾等都成为制约我国发展的重要因素。分税制改革后,地方政府的财政收入明显下降,各地方政府收支存在很大的缺口。各地方政府缺乏推进基本公共服务均等化的财力。十七大报告进一步提出完善公共财政体系,深化预算制度改革,加快形成统一规范透明的财政转移支付制度,推进基本公共服务均等化,增强基层政府提供公共服务能力。 　　 　　1相关概念的内涵 　　转移支付是政府间的一种补助。政转移支付制度是实现基本公共服务均等化的主要手段,财政转移支付通过财政资金转移来实现各地基本公共服务水平的均等化。我国财政转移支付实质是上级政府与下级政府之间、中央政府与地方政府之间财政资金的转移。在我国由于区域间经济发展不平衡,为平衡各级政府之间的财政能力差异,就必须通过政府间的转移支付制度来实现。 　　基本公共服务均等化是指全体公民享有基本公共服务的机会均等,同时具有较大自由选择权。基本公共服务均等化是相对的平均不是完全的平均,因此,可以说它是一个相对的概念。全体公民不论其种族、性别、地位等方面的差异,都应公平普遍享有的服务。政府应该承担着实现基本公共服务的均等化主要责任。但由于政府财力、制度和市场完善程度等方面的原因,应在实现全面基本公共服务均