《对粮农组织在非洲能力建设活动评价的后续行动报告》的核查程序.PDF

联合国 粮食及农业组织 评价办公室 《对粮农组织在非洲能力建设活动评价的 后续行动报告》的核查程序 最终报告 2012 年9 月 ME824/Sup.1/Ch. 联合国粮食及农业组织 如需更多信息，请联系： 评价办公室主任 Viale delle Terme di Caracalla 1, 00153 意大利罗马 电子邮箱：evaluation@fao.org A. 引言及方法 1. 《对粮农组织在非洲能力建设活动评价的管理层回应的后续行动报告》核查程 序，旨在加强评价对全组织学习和绩效的贡献。核查程序遵循计划委员会的要求，即 在评价完成两年之后，针对某些后续行动报告，由未参与评价工作或评价建议后续行 动实施的独立顾问对报告进行核查。 1 2. 核查程序 包括：(i) 对粮农组织非洲区域办事处工作人员进行访谈；(ii) 通过视 频会议和电话对非洲各分区域办事处和国家代表处工作人员进行访谈；(iii) 在粮农组 织非洲区域办事处和分区域办事处举行工作人员焦点小组讨论；(iv) 对粮农组织总部 工作人员进行访谈以及(v) 与能力建设部门间工作组（IDWG ）举行焦点小组讨论。此 次核查，在粮农组织非洲区域办事处、分区域办事处和国家办公室组织焦点小组讨论 2 次，访谈 27 人；在罗马总部访谈 31 人，其中 16 人参加了部门间工作组的焦点小组 讨论（参见附件 1）。 3. 深入分析能力建设进程带来的影响，过程既复杂又需要时间，衡量能力建设进 展的工作具有挑战性。核查程序主要根据工作人员对粮农组织正在非洲开展的能力建 设活动的学习和理解，形成反馈意见，寻找自评价执行以来能力建设活动的改进依据。 核查结果分两大部分进行阐述：(i) 对核查程序的重点介绍，如后续行动报告中 B 部分 和C 部分所述；(ii) 对全面挑战及前进方向的简短战略性讨论，这部分内容源自核查中 进行的大量访谈和焦点小组讨论。核查报告还将为管理层提供信息，帮助其明确需要 改进的领域，以提高未来的影响力。 B. 对照建议，评估已取得的成绩 4. 核查报告认同对《管理层回应》实施情况的全面分析（后续行动报告 B 部分）。 自评价执行以来，粮农组织已在能力建设提供方面做出巨大努力，包括制定战略、指 导方针和培训材料（主要来自粮农组织总部各部门）。这种努力同样也针对其他补充 性核心职能（伙伴关系、政策、知识管理与性别问题）。尽管建议的实施正在缓慢落 实，大多数受访者指出，支持能力建设的努力需要人力和财力资源保证，同时高级管 理层应保持高度参与。受访者还强调有必要加强监测工作，对已取得的成绩进行跟踪， 促进掌握良好做法、分享经验、汲取教训。多数受访的利益相关者（在粮农组织总部 和各下放办事处）同意将能力建设理解为粮农组织长期目标之一，认为能力建设应在 新的战略框架和全组织优先重点中得到反映。 1 验证核查工作由外部独立顾问Paul Thangata 先生完成。 1 5. 加强非洲各权力下放办事处。这部分反映在建议 9 中。核查小组发现，对能力 建设，国家层面各下放办公室与粮农组织总部各团队的观点趋同，均表示能力建设是 工作重心之一，应在各下放办公室和团队的负责下，着重落实和支持能力建设进程与 目标。权力下放部门和粮农组织总部的工作人员一致认为，能力建设将有助于利益相 关者有效高效地履行其责任。工作人员们重视成员国和利益相关者的需求，强调对需 求的认识能够改进工作人员自身和利益相关者的绩效。粮农组织工作人员同时表示， 他们认可在非洲促进能力建设进程中得到的经验，并在访谈和文件审查过程中提供了 多个实例，以此作为对进程和挑战进行分析的依据。作为一个组织，粮农组织依然受 到政府利益相关者的信任与支持。这种信任对确保能力建设干预措施的有效性和产生 积极的改变必不可少。对这部分工作级评定为可忽略不计，因为尽管粮农组织正在为 加强权力下放实施重要变革，但受访者感到，从促进能力建设规划与实施看，在国家 层面的变革尚未显现成效。 6. 调整能力建设规划，采用一系列新的能力建设