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贵州省湿地保护发展规划 （2014～2030 年） 贵州省林业厅 2014 年8 月 贵州省湿地保护发展规划编制领导小组 组 长：金小麒 贵州省林业厅厅长 副组长：黎 平 贵州省林业厅副厅长 聂朝俊 贵州省林业厅总工程师 成 员：孙吉慧 贵州省林业厅保护处处长 李明晶 贵州省林业厅计财处处长 冉景丞 贵州省野生动物和森林植物管理站站长 郭 颖 贵州省林业调查规划院院长 邓伯龙 贵州省湿地保护中心副主任 范云美 贵州省野生动物和森林植物管理站副站长 贵州省湿地保护发展规划编制领导小组办公室 主 任：冉景丞 副主任：邓伯龙 范云美 徐 海 赵 斌 成 员：刘 浪 张华海 朱惊毅 陈东升 江亚猛 林 虹 陈 燕 发展规划主要编写人员 贵州省林业厅 邓伯龙 张华海 朱惊毅 贵州省林业调查规划院 张光辉 李世杰 蒲应春 官加杰 侯 伟 夏焕柏 张光宁 陈 勇 陈斯侃 唐荣逸 王 华 顾永顺 刘隆德 许正亮 周 新 任广炼 赖雅尹 张江平 刘建忠 肖 玲 甘桂春 刘 晓 曾 辉 卢永飞 贵州省湿地保护发展规划（2014-2030 年） 前言 前 言 湿地与森林、海洋并称全球三大生态系统，具有涵养水源、净化水质、调蓄 洪水、控制土壤侵蚀、补充地下水、美化环境、调节气候和维持碳循环等极为重 要的生态功能，是生物多样性的重要起源之一，因此也被誉为“地球之肾”、“天 然水库”和“天然物种库”。为了进一步摸清湿地资源“家底”，掌握动态变化情 况，有针对性地强化湿地保护政策，我国在2003 年第一次全国湿地资源调查的基 础上，于2009 年至2013 年组织开展了第二次全国湿地资源调查，我省于2011 年 7 月启动全省湿地调查工作，于2012 年年底完成调查工作。 当前，湿地工作得到了党中央、国务院的高度重视。党的十八大提出了“扩 大湿地面积”的要求。李克强总理2014 年1 月7 日在国家林业局报送的《关于第 二次全国湿地资源调查结果有关情况的报告》上做出重要批示：湿地是重要的生 态资源，此次调查摸清了“家底”，有关部门要形成合力，完善湿地保护制度体系， 依靠科技多措并举，遏制湿地减少、退化势头。汪洋副总理也作批示，明确要求 各有关部门要高度重视湿地保护工作，加强宣传教育，加大投入力度，加快湿地 立法，健全保护制度，进一步提升我国湿地保护工作水平，为建设生态文明和美 丽中国奠定坚实的生态基础。省委书记赵克志针对近年来我省湿地面积减少退化 现状指出，要求切实加强湿地保护工作，加快推进“湿地保护规划”和“湿地保 护条例”的出台，全面提升湿地保护管理水平，遏制我省湿地减少退化势头。 湿地是重要的生态资源，加强湿地保护是我省守住生态底线，实现“四化” 同步，建设美丽贵州，创建全国生态文明先行示范区的重要途径。为贯彻落实党 的十八届三中全会和贵州省委十一届四次全会精神，建立湿地资源用途管制制度 和生态保护红线制度，实现2012 年国发2 号文件确定的贵州省作为“两江”上游 重要生态安全屏障的战略定位，省林业厅决定在第二次湿地资源调查的基础上编 制《贵州省湿地保护发展规划》（以下简称规划）。省厅随即成立了规划编制领导 小组，下发了《关于报送全省湿地保护发展规划基础资料的通知》（黔林护通〔2014 〕 43 号），责成贵州省林业调查规划院完成规划编制工作。 省林业调查规划院高度重视规划编制工作，组建了编制组，及时制定了工作 方案，于2013 年 12 月至2014 年3 月抽调20 人组成3 个外业工作组，到9 个市 前言