新阶段中俄边境合作和问题研究.docVIP

新阶段中俄边境合作和问题研究 　　摘要：2017年7月俄中高层会晤后，两国官员与媒体开始重新谈论如何进一步发展双方经济关系。其目的非常明确：不但要将双方的贸易规模恢复到2014年的水平，还要改善双方贸易的结构，并提高其质量。双方的意图明显并且完全可以理解：经济关系仍一如既往地滞后于政治与人文交往。 　　关键词：合作 边境 参与 经济关系 　　中图分类号：F7527文献标识码：A文章编号：1009-5349（2018）04-0235-02 　　一、中俄边境合作现状 　　俄罗斯政府与中国政府的每一次会晤，都在积极地向中方推荐超前发展区与海参崴自由港框架内的项目，并讨论联合建设边境基础设施的问题。这拉近了同中国官方的距离，也降低了“中国威胁论”对俄的影响。 　　近几年来，边境合作在中俄经济关系中的分量不是太重。从2014年的18%下降到2016年的145%；中国与俄罗斯相邻的4个省份（黑龙江、吉林、辽宁和内蒙古）在中俄经贸中所占份额的降幅更大，从31%下降到22%。边境合作的主要参与者与组织者――中国黑龙江省，与俄罗斯的贸易额下降了60%，与俄罗斯的滨海边疆区的贸易额下降了26%，降幅尤为明显。历年来中方占俄罗斯投资总额的2%，俄方对中国的投资不到中国全部外资企业投资规模的1%。与10年前相比，劳动力跨境流动大幅下降。[1] 　　中俄边境地区最大的优势项目是人文交流（主要体现在免签旅游），并且，此项目呈现出积极发展的势态，而这一项目需要巨大的投资用于发展边境旅游的基础设施建设。 　　黑龙江省和吉林省经济中心与滨海边疆区各港口之间的交通基础设施的建设，是按工业经济模式建设的，并没有制定协作模式，缺乏准确的对快速变化的贸易基地的预测，也没有采用现代技术模式和物流模式，并且受到俄罗斯政治体系的坚决抵制。 　　就其实质而言，在“欧亚一体化”大浪潮的背景下，在大欧亚面前，“双重边缘化”导致的问题以及对其的发展限制都有所体现。 　　双边尝试对俄-中边境合作的环境作出准确的评价，并积极探索出未来适合双方的发展道路。 　　二、合作中出现的问题 　　（一）缺乏多样性 　　经济形式越多样，大中小企业生产或服务的部门越多，拓宽国际合作的效果就越值得期待。从这个层面上讲，俄罗斯远东地区的经济发展是相当原始的。首先，极少的企业能开展大型甚至中型项目并为其提供资金。 　　对于俄罗斯地区的经济结构影响中国投资的情况，我们在对滨海边疆区和犹太自治州的农业领域的比较中找到了例子。如果在前一区域存在具有长期发展战略并对产品加工作出投资的大型企业，那么在后一区域内，土地则被佃户和租赁者瓜分，仅是为了从当下的价格行情中获取最大利益而种植大豆。大豆转向出口，国内价格上涨，最终也损害了当地的食品加工行?I。 　　俄罗斯远东地区单一的经济形式无法从双方基础设施建设一体化中得到积极的影响。最近两年双方协商的主要议题是建设交通走廊――“滨海1号”“滨海2号”通往扎鲁宾诺港和东方港的两个港口。俄方期望通过在沿海地区的道路建设、港口扩建中获取多重收效。同时，中方希望在吉林省建立物流中心。 　　远东地区的南部经济结构，有针对性和多样化被视为问题的解决方案。国家应在开展大宗建设方面加大投资，进而可能催生出一些中型企业，因为只有它们能够从建成的基础设施中获益。如今值得思考一下：诸如在阿穆尔河共青城建设空军聚居点，在游击战区域建设石油化工综合体等，这些大型国家项目可以布局哪些中俄合资企业。这里未必需要讨论市场经济的运行规律，或者说应该谈论的是，在远东地区建设中俄合资中型高新技术企业布局网中的双方战略伙伴关系。 　　（二）缺乏想法 　　上世纪80年代，中俄双方的边境合作打破曾经的深度冻结状态，直至今日，我们仍不能对协同合作产生任何重大想法。正在开展相关工程的一些项目：发展滨海边疆区港口，建设交通走廊、跨境立交桥等，都源自过去。回顾中俄边境合作复苏的历史，我们看到，双方都在推动己方的合作进程――中国各省份致力于保证己方产品的销售，俄方各区域努力吸引资金、劳动力或者其他的资源以实现己方的项目。中国资本流入了那些俄方政府专门创设的，有利于发展条件的领域（如住房建设、农业），或者是那些打开进入国内市场通道的领域（如在轻工业领域的合资企业）。但在中俄边境合作的30年历史中，没有出现过有关双方共同协作以扩张第三国市场或为本国国内市场创造新产品的想法。 　　这一经验告诉我们，中俄边境联络中，协作的紧密性还不够，换言之――双方应在经济进程中相互吸引，由此才能催生出合作的想法和项目。 　　如今这一情况有望改观。国家在远东地区创办的发展研究所和创新环境（如远东发展基金会、远东高科技发展基金会、高校和学术中心）中应填入一些中俄合资教育科研项目、商业孵化器、双方长期对话的平台以