浅论非传统安全和中国外交.docVIP

浅论非传统安全和中国外交 　　摘要：近年来国内外国际关系学界对“非传统安全”的兴趣不断增强，学者们普遍认为安全已经不仅仅是以军事安全为主体的国家安全，即使是国家安全问题，也涉及国家制度、环境、生态、资源、网络和信息，以及社会中尤其是人的安全等各个方面。本文从非传统安全的界定入手，浅论非传统安全给中国外交带来的影响以及如何应对非传统安全。 　　关键词：安全 非传统安全 传统安全 外交 　　 　　自从20世纪80年代末冷战结束以来，国际政治发展过程中的一个重大特点是：非传统安全问题越来越突出和新的国家安全观念的出现。在全球化背景下，主权国家和很多国际组织都更加重视跨国性非传统安全问题。中国恰逢传统安全与非传统安全问题紧密联系的全球化时代，如何应对非传统安全对世界各国带来的挑战，如何在国际社会中建立良好的应对机制，共同维护人类的生存环境，是摆在我国外交方面的重大课题。 　　 一、对非传统安全的定位 　　 安全研究是国际关系学科的重要领域。在国际关系理论中，“安全”与权力的概念非常接近。目前，国际关系学术界对非传统安全的认识迄今为止都存在很大的争议。 　　 非传统安全相对于传统安全而言, 是指那些区别于传统军事安全, 又能够给国家安全造成实质性影响的安全因素。 　　 (1)传统安全主要关注“国家之间”的安全互动问题；非传统安全主要关注“跨国家”的安全互动问题。 　　 (2)传统安全将“主权国家”视为威胁的主要来源；非传统安全将“非国家行为体”视为威胁的主要来源。 　　 (3)传统安全主要关注军事安全；而非传统安全主要关注非军事安全。除此之外，传统安全还关注国家、国家主权、领土等, 认为安全的目的是维护“国家安全”； 非传统安全关切的重心是人类和社会的安全, 更强调以人为本，以人类能否维持和发展为最基本的内容和目的。 　　 (4)传统安全注重使用军事方式维护国家安全, 其安全理念是“零和”模式, 即“此国之得为彼国之失”； 非传统安全强调“综合治理”, 更注重采取和平手段解决争端, 其安全理念是“非零和”模式, 致力于“双赢”。 　　 二、非传统安全与中国 　　 在全球化的时代，任何一个国家都处于相互依存中。当非传统安全问题呈上升的趋势时，任何一个国家都不能置身事外。对于中国而言，虽然传统安全依然存在，但是非传统安全已然成了一个不可忽视的问题，目前中国面临的非传统安全主要有以下几个方面: 　　 首先是经济安全，在当今这个相互依存越拉越紧密的时代，由于世界经济的联系愈来愈紧密，中国的经济对外依存度愈来愈高世界市场对中国的影响愈来愈大。因此，中国迫切需要一个稳定的国际经济与政治环境，以此来更好的发展自己的经济。其次是环境与生态问题，生态环境日趋恶化的现实已经对中国的可持续发展形成巨大挑战。如我国北风最近几年频发的沙尘暴，既有邻国的生态环境受破坏的原因，更有我国的生态原因。 　　 第二是民族分裂主义者，即上海合作组织有关文件提到的“民族分裂主义、国际恐怖主义和宗教极端主义”，他们的恐怖活动已经影响了国家的安全与人民的生活，因此如何进行与国际合作，在外交上努力争取与国际组织合作，已是一个紧迫的问题。 　　 第三是跨国犯罪，近年来跨国犯罪有了明显的增长，要打击跨国犯罪最好的就是在外交上努力，加强国际合作，共同打击。只有这样才能更好地保护人类的生命和财产安全。 　　 三、面对非传统安全，中国外交的新思路 　　 冷战结束以来, 面对新的国际形势和各种非传统安全问题的挑战, 中国政府给予高度重视, 不仅适时提出新的安全理念, 将非传统安全纳入中国国家安全的战略范畴, 而且为此进行重要的外交实践。1996 年, 中国根据国际局势发展变化的实际, 正式提出“新安全观”。1996年4月26日,中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦五国元首在上海举行会晤, 签署了《关于在边境地区加强军事领域信任的协定》。至此,“上海五国”机制正式启动,并以此为基础成立了上海合作组织。 　　 非传统安全问题的解决需要我们转变外交理念，树立新的外交思路。 　　 第一，转变观念，提升对非传统安全因素的认识。进入20世纪90年代，随着经济全球化和科技革命的发展，各国的经济利益、安全利益越来越紧密地交织在一起，安全已经成为多层面的概念。如何更好地维护我国的社会安全和生命安全，这需要我们改变观念，提升对非传统安全因素新的认识。“新安全观”超越了单方面安全范畴，突破了狭义的国家安全观，即国家免于领土受到侵略，强调了综合安全，提高了非传统安全因素在国家安全中的重要性。这为我国外交思想注入了新的活力和内容，丰富了我国的外交思想和实践。 　　 第二，树立“以人为本”的外交思想，始终把人民的安全利益放在首位。首先，纵观新中国成立以来的外交史，