杭州巿烟草专卖局绩效管理规划.docVIP

PAGE PAGE 3 杭州市烟草专卖局绩效管理规划 （2016-2020） TOC \o 1-3 \h \z \u HYPERLINK \l _Toc501355769 一、使命和愿景 PAGEREF _Toc501355769 \h 3 HYPERLINK \l _Toc501355770 （一）使命 PAGEREF _Toc501355770 \h 3 HYPERLINK \l _Toc501355771 （二）“十三五”期间努力方向和发展目标 PAGEREF _Toc501355771 \h 3 HYPERLINK \l _Toc501355772 二、“十三五”期间关键指标和重点工作目标 PAGEREF _Toc501355772 \h 4 HYPERLINK \l _Toc501355773 （一）“十三五”期间关键指标 PAGEREF _Toc501355773 \h 4 HYPERLINK \l _Toc501355774 （二）“十三五”期间重点目标 PAGEREF _Toc501355774 \h 6 HYPERLINK \l _Toc501355775 三、“十三五”期间绩效管理重点目标 PAGEREF _Toc501355775 \h 9 HYPERLINK \l _Toc501355776 （一）社会评价意见 PAGEREF _Toc501355776 \h 9 HYPERLINK \l _Toc501355777 （二）绩效问题 PAGEREF _Toc501355777 \h 11 HYPERLINK \l _Toc501355778 （三）创新创优规划 PAGEREF _Toc501355778 \h 12 HYPERLINK \l _Toc501355779 （四）标准化建设 PAGEREF _Toc501355779 \h 12 HYPERLINK \l _Toc501355780 四、组织保障 PAGEREF _Toc501355780 \h 14 一、使命和愿景 （一）使命 烟草行业是特殊的行业，烟草税收是国家财政收入的重要来源，是国民经济的重要组成部分。杭州市烟草专卖局遵循《中华人民共和国烟草专卖法》规定，对烟草专卖品生产、销售实行专卖管理，严格履行卷烟打假打私、市场监管、依法行政等职能，全力营造良好的卷烟市场经营消费环境，维护国家利益和消费者利益。 （二）“十三五”期间努力方向和发展目标 在十三五期间，杭州市烟草专卖局深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以“四个全面”战略布局为指引，以行业“再上卷烟新水平”为要求，把握“精实管理、转型提升”主轴和“互联网+烟草专卖商业”主线，坚持管理领先、服务领先、素质领先战略目标不动摇，进一步破解发展难题，增强内生动力，提高发展质效，提升综合实力，努力为维持良好的市场秩序，为杭州打造美丽中国样本，迈向世界名城提供坚实支撑、作出积极贡献。 构建健全的卷烟市场监管体系。深化专卖稽查“一体化”模式成效，建立地区“一核两翼多点”打假打私格局。拓展数据运用广度深度，建立精细管理、精准控制的卷烟市场“网格化”管理。通过行政执法与刑事司法衔接，最大限度压缩非法卷烟生存空间。 构建良好的卷烟市场生态体系。推进新型柔性执法，善施行政公告，勤于行政指导，慎定行政处罚。积极落实行政审批制度改革，逐步推进行政许可在线审批，提高依法许可和行政服务水平。运用信息化平台搭建社会桥梁，引入公共监督，促使卷烟市场自我净化。 构建科学的专卖内管监督体系。加强业务经营环节管控，以高素质内管队伍为保障实现内部监督管理工作标准化、规范化和精细化。发挥内管预警在防范经营风险、支持市场监管方面的作用，坚决查处生产经营环节不规范行为，确保不发生重大违规经营行为。 二、“十三五”期间关键指标和重点工作目标 序号 目标名称 工作目标 关键指标 重点目标 1 打假破网 到2020年末，全市共查处国标网络案件40起 √ 2 案件查处 到2020年末，全市共查处行政处罚案件10000起 A 3 卷烟查扣 到2020年末，全市共查扣违法卷烟15000件 B 4 市场净化 到2020年末，全市市场净化率保持在98%以上 C （一）“十三五”期间关键指标 关键指标主要指“十三五”设计我市卷烟监管核心工作任务，对维持行业秩序有重大影响的年度目标，主要为卷烟打假破网情况。 关键指标：打假破网 1.现状 “十二五”期间，全市共破获国标网络案件63起，其中互联网案件占50%左右。 2.形势分析 经过十二五期间的严厉打击，制售假烟行为得到遏制。但由于制售假烟利润大，仍有不少违法分子铤而走险，在高压之下从事违法行为。 目前，违法行