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沅江市主要污染物减排形势分析和对策 　　摘 要：主要污染物减排是贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重大举措，是推进经济结构调整，转变发展方式的必由之路。近年来，沅江市立足“生态立市、绿色兴市、富民强市”发展战略，紧紧围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，坚持在发展中保护、在保护中发展，全面贯彻落实益阳市第七次环保工作和市委经济工作会议精神，突出转方式、调结构、保民生、促发展，严格项目环境准入，认真执行“三同时”制度，大力整治污染企业，加快减排重点工程建设，形成了市委决策，人大、政协监督，政府负责，部门齐抓共管的减排格局，取得良好实效。 　　关键词：主要污染物；减排；分析与对策 　　沅江市政府根据今年益阳市节能减排会议精神，及时调整工作思路、创新工作方法，把污染减排作为头等大事。2015年全市完成减排项目14个，削减化学需氧量1540吨，削减氨氮41吨，分别完成“十二五”削减任务的59.6%、17.4%。 　　1 2016年污染减排目标任务 　　根据益阳市下达我市的四项主要污染物总量指标控制计划，我市 2016年静态减排任务为减排化学需氧量1200吨，氨氮120吨，二氧化硫1000吨，氮氧化物300吨。2016年预计新增化学需氧量40吨，氨氮10吨，二氧化硫90吨，氮氧化物6吨。动态减排任务为化学需氧量1160吨，氨氮110吨，二氧化硫910吨，氮氧化物294吨。 　　2 2015年主要污染物减排形势 　　2.1 在环境管理上实行“三个对接” 　　一是污染减排指标与具体承载项目对接。把化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物削减任务分解落实到每一个排污单位的具体减排项目，逐个落实，督促完成减排任务。二是新上项目的排放增量与老项目的减排量对接。凡不符合环保法律法规和产业政策，不符合生态功能区要求、达不到排放标准和总量控制目标的项目，一律不予批准建设，不予批准用地。通过“以新带老”，加快治污工程建设，提高污染处理能力。做到增产不增污，增产减污。三是地域经济发展与地域经济环境容量指标对接。把总量控制落实到区域和行业发展规划中，所有新建项目必须取得总量控制指标，方可批准办理审批手续，优先保障国家产业政策鼓励类和沅江市优先培育和发展的产业，优化和支撑沅江经济发展。 　　2.2 在优化经济结构上做到“三个坚决” 　　一是坚决落实减量。今年我市对高投入、高能耗、高污染、低效益的化工等行业实行关闭。二是坚决优化存量。在造纸、苎麻脱胶、化工、食品等传统产业中推广应用节能减排新技术、新材料、新工艺和新装备，鼓励运用高新技术和先进适用技术改造、提升传统产业。督促麻纺、造纸企业整合资源；进行停产、限产整治，淘汰落后工艺设备；强化麻纺企业采用生物脱胶等清洁生产工艺；推动造纸企业采用废水深度处理设施；加快燃煤锅炉的脱硫设施的建设与运行。提高企业资源能源综合利用效率，减少污染排放。三是坚决降低增量。引进和做强包括中联重科等一批低能耗、低污染的高新技术产业，促进我市资源依托型工业向科技型、清洁型、节能型工业转变。 　　2.3 在环境监管上抓住“三个重点” 　　一是抓重点行业。造纸、苎麻纺织行业是我市两个结构性污染重点行业，污染总量占全市工业污染总量的80%以上。为切实落实减排计划，我们加强了对沅江污水处理厂、造纸、麻纺行业等列入我省全口径核查核算的重点企业的现场监察和督查，确保了污染治理设施正常运行，废水稳定达标排放。二是抓重点企业。着重抓好了沅江纸业、林源纸业、金太阳纸业烟气脱硫设施的建设与运行监管等。三是抓重点监控。所有重点工程项目实现网上在线监控，做到发现问题及时处理，严防污染反弹，发现问题立即整改，确保企业的稳定达标。全市有16台（套）在线监控系统对11家国控企业重点污染源进行远程视频监控。 　　2.4 拓展领域，发挥减排效益 　　持强化结构减排、细化工程减排、统筹推进工业、生活、农业、交通运输等各个领域的减排工作，不断拓宽减排的广度，挖掘减排的深度。完善落后产能退出机制，为好项目、大项目腾出环境空间，严格建设项目总量指标前置审核，从源头上减少污染排放。加大了畜禽养殖减排，推广清洁养殖技术，不断提高污染治理水平。 　　3 当前存在的主要困难和问题 　　3.1 对污染物减排的认识还需进一步加强 　　有的人对主要污染物减排的重要性和艰巨性认识不够到位，依然存在被动应付、畏难发愁情绪。尤其是少数企业的负责人受利益驱动，对污染物减排的积极性不高，只顾经济利益、当前利益，不顾环境效益、社会效益和长远利益的问题比较突出。 　　3.2 核算污染物新增量大，扩大了减排指标，增加了减排压力 　　目前我市排污量大的造纸、麻纺行业通过整治已取得很大成绩，污染物排放强度显著降低。但因污染减排新核算方法以统计部门上报的年产量，工