政府和非营利组织合作治理及影响因素.docVIP

政府和非营利组织合作治理及影响因素 　　摘　要：政府与非营利组织合作治理活动的增加给公共管理部门的管理者提出了挑战，他们不仅要管理组织内部的事务，同时要进行跨组织的事务管理与协调。如何提升、促进政府与非政府组织之间的合作成为亟需解决的问题。本文对此进行探讨，审视合作治理的实践，分析影响合作治理的因素。 　　关键词：合作治理；政府—非营利组织合作治理；影响因素 　　中图分类号：F121 文献标识码：A 文章编号：1008-4428（2012）11-132 -03 　　我国经济快速发展过程中产生了许多问题，诸如就业、社会保障、收入分配、社会治安等。大量的社会事务与公共问题超出政府的能力范围，政府不再是全能的，政府无法成为社会问题和公共事务的唯一治理者，需要其他主体的介入。政府与非营利组织合作治理成为一种现实的选择。 　　一、合作治理的必要性 　　在当今社会，伴随社会权力的扩散和边界的模糊，许多公共问题已经超越了地区性的空间，传统的政府官僚体制完全不能适应复杂的、迅速变化时代的要求。等级森严的官僚制遵行命令—服从体系，内向的文化导向以及“重执行“的特征使其很难适应跨部门、跨组织解决问题的需要。人口流动、社会多元化、问题复杂化挑战传统简单的问题解决方式，普遍化的问题解决机制被具体化的解决途径所取代。转型时期的中国，复杂的管理对象，落后的管理方式与手段，变化的内部、外部关系使社