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浅谈农村水利工程建设和管理 　　摘要：本文分析了我国农村水利工程建设的意义及水利工程建设存在的问题，并提出了加强农村水利工程建设的措施。 　　关键词：水利工程 存在问题 管理措施 　　 　　农村小型水利工程主要包括小型沟、渠、圩、坝、桥、涵、水库、机井、排灌站等。农村现有小型水利工程设施一部分是由乡、村(组) 集体投资投劳建成的，一部分是贷款、国债资金或其他农业扶贫开发项目资金兴建的。新疆干旱少雨，水资源贫乏，制约着经济的发展。多年来，农田水利基本建设，促进了农民生活和农业生产条件的极大改善，有力推动了农村经济持续健康发展和社会进步。但随着工业化和城镇化步伐的加快，随着全国建设小康社会提出的新要求，农村水利发展正面临着一些新情况、新问题，认真分析研究，采取切实可行的措施，克难攻坚，大胆创新，努力推动新时期农村水利实现新的发展。建设新农村，水利要先行。 　　1 农村水利工程建设的意义 　　水利工程的建设，为发展国民经济创造了有利条件，但要确保工程安全，充分发挥工程的效益，还必须加强工程管理。常言道：“三分建，七分管”，对水利工程而言，建设是基础，管理是关键，使用是目的。工程管理的好坏，直接影响效益的高低，管理不当可能造成严重事故，给国家和人民生命财产带来不可估量的损失。通过技术、经济和法律手段保护及合理运用已建成的水利工程，使其充分利用水资源、防治洪涝灾害，为农业、工业及城乡人民用水提供可靠的保障。由于影响水利工程的自然因素复杂，水工理论技术仍处于发展阶段，同时水工建筑物工程量大、施工条件困难，因此，在工程的勘测、规划、设计和施工中难免有不符合客观实际之处，致使水工建筑物本身存在着不同程度的缺点和隐患。水工建筑物长期处在水中工作，受到水压力、渗透、冲刷、气蚀、冻融和磨损等物理作用以及侵蚀、腐蚀等化学作用的影响。水工建筑物失事危害随社会发展而不断加大。为了确保工程的安全、完整，充分发挥工程和水资源的综合效益，必须通过检查观测了解建筑物的工作状态，及时发现隐患；对工程进行经常的养护、对病害及时处理；开展科学研究，不断提高管理水平，逐步实现工程管理现代化。 　　2 农村水利工程的现状 　　2.1 农村水利基础设施条件差。水利工程大多建于20世纪50年代至60年代，由于勘测、规划、设计仓促，资金不足，配套不全，施工条件简陋，工程质量差，后期又缺少资金维修管理，工程超期复役，老化失修，机电设备陈旧，机泵带病运行，泵站工作环境差，小型水库远远没有达到脱险，险情不断。 　　2.2 灌区续建与节水改造范围过小，资金不足，力度不够。灌区续建与节水改造项目实施已经几年，改造目标仍然集中在干渠上（主要在潜南干渠）及分干渠上，所有支渠及支渠以下灌区没有改造，配套工程残缺不全，现有工程老化失修，无量水等计量设施，渗水、漏水、跑水等现象十分严重，灌溉水利用系数较低，斗农渠普遍存在土口放水现象。 　　2.3 水利工程建设投入过小，进展缓慢。小型农田水利工程投入严重短缺。国家对农田水利的大幅度投入，重点用于加快病险水库除险加固、大型灌区续建配套等大型骨干工程建设，水利“大动脉”正逐步打通，防洪、灌溉效益得到改善，拉动内需效应明显。 　　2.4 防洪保安基础设施仍然比较薄弱。河槽狭窄，河道弯曲；堤身单薄，隐患较多；涵闸等建筑物老化，排涝设施较少；堤身白蚁危害越来越严重。排涝站、涵闸、防浪墙等重要防洪排涝设施亟待续建或加固。造成新河淤塞严重，内涝严重，内圩出险等。 　　2.5 小型水库安全保障问题没有得到解决。水库的防洪标准偏低，施工质量不高，配套建筑物质量较差，溢洪道多采用简易临时措施或土口堰，部分水库填方质量不高，安全隐患较多。已有建筑物自然老化，结构风化严重，闸门及启闭设施带病运行。无专管机构，管理人员文化素质不高，缺乏管理知识和经验，工程损毁严重。小型水库有很多水都成了“死库存”，根本无法发挥正常的效益。 　　3 加强农村水利工程建设的措施 　　3.1 做好新农村水利规划。针对新农村的水利现状、存在问题制定切实可行的规划，调整“十二五”饮水安全规划和“十二五”小型农水工程建设规划，将新农村饮水安全和小型农水工程建设纳入其中。强化政府行为，不断加大农村水利建设的政策引导力度。实践证明，依靠政府行为，是搞好水利建设的重要保证。加大水环境综合治理力度，初步构建水环境安全保障体系。大力推进节水型社会建设，建立先进的农业灌溉用水制度，加大水污染综合治理力度，恢复河流自净能力，提高水环境承载能力。 　　3.2 不断创新投入机制，多渠道增加对农村水利的投入。随着城市化进程加快，水利服务的对象起了较大变化，服务的要求愈来愈高，水利从过去主要解决防洪排涝、农业灌溉问题转变到现在对水安全、水资源、水环境问题的统筹规划、综合治理。水利发展的根本出