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欧盟对华日用陶瓷反倾销案分析和思考 　　摘 要： 　　在加入世界贸易组织之后，我国陶瓷业迅速发展，陶瓷出口呈现欣欣向荣的景象。可是，当我国陶瓷产品正以较大的出口增长幅度占据国际市场时，陶瓷产品出口却先后遭遇到来自各国的反倾销。从欧盟对华日用陶瓷反倾销的案例入手，针对中国陶瓷频频遭遇国外反倾销的危害及成因进行了分析，并就健全社会主义市场经济体系、强化应对反倾销中的政府职能、提高出口产品附加值等积极应对反倾销的措施进行了探讨。 　　关键词： 　　陶瓷；反倾销；WTO 　　中图分类号： 　　F74 　　文献标识码：A 　　文章编号：1672-3198（2013）19-0072-02 　　反倾销是指通过在征收一般进口税的基础上再增收附加税的方式，对进口国本国产品进行贸易保护。在现如今的国际贸易往来中，越来越多的国家在滥用反倾销措施，加剧了不公平竞争的现象。 　　加入WTO后，我国出口贸易不断扩大，出口总量列世界第一，然而贸易大国并不意味着贸易强国，我国出口产品频繁遭遇到来自各国的反倾销。 　　1 欧盟对华日用陶瓷反倾销的概述 　　2012年2月，欧盟对华日用陶瓷发起反倾销调查。 　　同年11月，号称“史上最大”的欧盟对华陶瓷反倾销调查作出初裁：没有一家中国企业获得市场经济地位，1500家中国陶瓷企业，被征收临时税率为17.6%-58.8%的反倾销税，实施期限为6个月。其中398家应诉企业的税率为17.6%-31.2%，而其他没有参与配合调查或提交调查问卷不合格的12家企业，加征税率达58.8%。而在通常情况下，欧盟对从中国进口的日用陶瓷产品征收的关税仅为13%左右。 　　2013年2月底，欧盟宣布对华陶瓷反倾销案初裁修改结果，临时性关税从17.6%至58.8%下调为13.1%至36.1%，平均税率为26.6%。 　　2013年5月15日，欧盟发布官方公告，对我输欧日用陶瓷产品做出反倾销终裁，决定征收最终反倾销税13.1-36.1%，为期5年。5家抽样企业单独税率为13.1-22.9%不等，407家合作企业平均税率为17.9%，其他企业税率为36.1%。 　　中国轻工工艺品进出口商会认为，中国输欧日用陶瓷产品并未构成倾销，欧盟滥用贸易保护措施，损害中欧经贸关系，对中国陶瓷产业不利，对欧盟陶瓷产业也不利，更会使欧盟的消费者、进口商和零售商成为主要的受害者。 　　2 我国陶瓷产品遭遇反倾销的危害 　　2.1 阻碍企业出口 　　如上述概述所示，欧盟对华日用陶瓷反倾销的成立，致使中国出口企业除了需要负担一般进口税外，还要增加附加税。高额税率的征收使我们的陶瓷产品不能低价出售，丧失了价格优势，进而迫使我国陶瓷企业退出得之不易的国际市场。在此案之前，我国约有2000-3000家日用陶瓷企业活跃在欧盟市场，而现在仅剩约300-400家。 　　2.2 造成出口障碍恶性循环 　　反倾销往往具有一个连锁反应，某一产品在某一国家或某地区遭遇反倾销，如果成立的话，会引起其他国家或地区对同类产品进行反倾销，形成恶性循环。2012年至今，我国日用陶瓷多次受到国外的贸易救济措施，涉案金额达8.21亿美元，影响我国近10亿美元出口额。 　　2.3 挫伤外商投资的积极性 　　随着经济全球化所带来的资本全球化，外商投资可以给本国带来资金和技术升级进步、降低本国自身投资风险、带动地方就业等好处。然而由于我国日用陶瓷产品频繁遭受反倾销，严重挫伤了外商投资的积极性，一部分外商不得不抽回资金，转而投向其他国家。 　　3 我国陶瓷出口遭遇欧盟反倾销的原因 　　3.1 歧视性的反倾销政策 　　尽管我国市场经济发展迅速，但目前国际上仍有相当一部分国家将我国看作“非市场经济国家”。反倾销案发起国如果认定被调查商品的出口国为“非市场经济”国家，在处理反倾销诉讼时，调查机关可以轻易地以各种理由拒绝企业提供的证据，而引用与出口国经济发展水平大致相当的市场经济国家（即替代国）的成本数据来计算所谓的正常价值，而不使用出口国的原始数据，人为地制造或提高倾销幅度。 　　这样的歧视性做法会导致我国本来没有倾销的产品被裁定存在倾销，或本来只有轻微倾销的产品被裁定存在高幅度倾销。我国企业无法取得“市场经济地位”导致中国企业反倾销应诉中败诉率提高，从而引起各国相应提起反倾销诉讼的恶性循环。 　　3.2 金融危机导致国际市场需求萎缩和贸易保护增强 　　从海关的统计数据和广东陶瓷出口的特征可以看出，欧美经济持续低迷，使世界范围内的贸易保护主义趋势在不断增强。 　　全球金融危机的爆发使多国的经济受到重创，经济快速下滑，国际市场需求也随之萎缩，各国企业都面临着争夺国际与国内市场的压力。在市场需求有限的情况下，一些国家为了保护本国产业，陆续颁布一些相关政策，