高校二级党组织党建工作评价体系探析与展望-党委组织部.PDFVIP

高校二级党组织党建工作评价体系探析与展望 高维义，郭颖 （武汉理工大学 管理学院，湖北 武汉 430070） 摘要: 《中共教育部党组关于加强普通高等学校基层党组织建设的意见》指出“用中心工作 的成效衡量和检验基层党组织建设的效果”，把对高校党组织党建工作进行评价作为推动高 校基层党组织党建工作发展的重要手段。二级党组织作为基层组织载体，通过考核评价其党 建工作，既能创新党建工作手段和方式，又可明晰其党建工作实效。研究从评价的原则、主 体、内容、方法及结果运用对现有文献进行了评述，进而总结出对工作开展的启示。 关键词:高校二级党组织；党建工作；绩效评价 中图分类号：D267 文献标识码：A 党建工作评价是根据相应的原则和评价标准，对党建的开展状态及效果进行评估，以收 集党建工作信息，调整党建工作方向，提升党建工作水平（白洁，2013）。开展二级党组织 党建工作评价工作具有理论与现实意义：是加强党对高校的领导、确保高校社会主义办学方 向的重要举措；是坚持“党要管党，从严治党”的内在需要；是不断创新高校党建，建立健 全党建工作长效机制的必然要求（刘江秋，2008）。同时也是高校党委抓基层党建工作的主 要职责之一，是贯彻党的“十八大”精神、落实高校党建工作责任制的具体举措和有效路径 （刘海燕，2013），有助于促进基层党建工作的规范化、制度化、科学化，有利于转变干部 工作作风，有利于推动基层党建工作的创新（张志斌，2009）。 而党建工作评价机制的构建和实施是党建创新的基础和动力，否则理论、制度、方法或 机制创新就将沦为空谈、流于形式，难以有效地贯彻落实（凌晨、李茜，2013）。二级党组 织评价必须将理论与实践相结合，从实践中来，在实践工作中展现机制的成效。 一、高校二级党组织党建工作评价的构建原则 党建评价机制的构建原则在党建工作测评、考核的相关文献中被大量提及。简言之，可 概括为目标明确导向鲜明、科学合理与可测可行、内容完整与重点突出、形式规范而且稳定 可比、沟通反馈与富于创新（详见表1）。被研究者强调最多的构建原则为科学性与定量、 定性结合，侧面反映出研究者对现有党建评价机制中科学性不充分、定量化不够等问题的认 知与改进的呼唤，即党建评价机制构建应在科学性与定性、定量的结合方面多下功夫。此外， 如何在繁杂的评价指标中把握导向鲜明、重点突出，也被研究者及党建工作者们所重视。 表1 党建工作评价体系的构建原则 原则 具体释义 文献来源 目的性 提高党的建设科学化水平，巩固党的执政地位。 季冬晓（2014） 指导性 把群众满意作为考评工作的根本标准 白洁（2013） 导向性 体现党的基本宗旨的要求； 吴代莉（2007）； 方向正确、思想先进； 贺翔等（2010）； 充分发挥指标体系对高校党建工作的导向作用 陈业林（2010）；刘海燕（2013） 科学性（准 构建评价指标体系要符合实际，价值判断以事实为依据，通过 季冬晓（2014）；杨新起、王沛 确性、可行 严密的系统检验和逻辑推理来保证评价指标的客观性； 沛（2011）；唐朝继（2009）； 性） 既要符合党和国家的教育方针、适应经济社会发展和科学技术 陈业林（2010）；刘海燕（2013） 进步需要及社会发展对人才培养质量的要求，又要遵循教育教 吴邵兰、李伯松（2008） 学规律，科学合理地确定目标要求 （定性与定 可以在评价时计算数值，制定明确的评价标准；要设计定性指 季冬晓（2014）；白洁（2013）； 量相结合、 标来保证评价结果的宽度和广度。 杨新起