德洛尔的宏观公共政策分析方法-内蒙古大学.PPT

主题三 公共政策研究的方法论 第13讲 公共政策分析模型 第14讲 公共政策分析方法 第15讲 公共政策研究的现代化和本土化 项目 第一次提问 第二次提问 第三次提问 目的 是什么？ 为什么要确定这个目的？ 目的是否已经 明确？ 地点 在何处实施政策方案？ 为什么在这里实施该政策？ 有无其他更合适的地点？ 时间 在何时实施？ 为什么在这时实施？ 有无其他更合适的时间？ 人员 由谁来实施？ 为什么由此人来实施？ 有无更合适的人选？ 方法 怎样实施？ 为什么要确定这个方法？ 有无更合适的方法？ 代表人物：布坎南 把经济学运用于政治科学的分析，是关于非市场决策的经济学。 分析思路：P87 新制度主义的三大流派及其对公共政策研究的影响 理性选择制度主义 1.简述帕顿、沙维奇快速、初步的政策分析方法 2.简述构建政策问题的分析方法 3.比较成本-收益和成本-效益分析方法 4.简述公共政策价值分析的方法 5.创造性分析方法有哪些？叙述头脑风暴法和德尔菲法的基本原则和操作程序 6.比较定量分析和定性分析 7.简述系统分析方法 8.公共选择理论对公共政策研究的影响 9.分析新制度主义三大流派对公共政策的影响 经验方法、评价方法、规范方法 政策分析包括5个方面的内容（P513） 5种信息：与政策问题、未来、实施、结果、系统相关的信息。 公共政策分析的方法 政策分析和规划的快速、初步方法 政策过程各环节中常用的分析方法 定量分析方法 定性分析方法 系统分析方法 公共选择理论 制度分析方法 卡尔·帕顿、大卫·沙维奇 包括能迅速运用、理论上又具备可靠性的、能帮助制定“好政策”的各类方法。 基本过程 步骤 政策问题的构建 方案的评估与择优 公共政策的执行分析 政策评估 边界分析 分类分析 层级分析 类比分析 多角度分析 假设分析 预测性评估（步骤与方法） 可行性评估 两种研究政策执行的途径： 自上而下和自下而上 政策执行过程的模型：8种 参考第10讲的课件 过程评估方法 * 社会系统核算、社会实验、社会审计、 按照评估主体分类的评估方法 * 自评法、专家判断法、对象评定法 对比分析方法： * 简单“前-后”对比分析 * “投射-实施后”对比分析 * “有-无”对比分析 * “控制对象-实验对象”对比分析 定量的、定性的、定量和定性结合的评估方法 通过将政策的货币成本和总的货币收益量进行比较，提出政策建议。既可建议政策行为，也可评价政策执行。 常用于工程项目、城市改造、健康、人力资源培训等项目的论证。 进行成本-收益分析的思路：即10项任务（教材P156） 政策运行成本：在政策的整个运行中所消耗的费用。既包括直接的实际耗费，也包含间接的财富损失。有5种形式： 政策制定费用 衔接成本 摩擦损失 操作费用 “对策”行为的损耗 效益相等时，成本越小的系统越优； 成本相等时，效益越大越好； 效益与成本的比率越大越好。 成本-效益分析的主要分析思路与成本-收益分析相同。 特别适用于处理公共物品或准公共物品等难以用市场价格来估计的问题；也适用于分析外部性问题和无形成本问题。 根据抽样调查的资料进行统计推断的一种科学方法。 特点：从样本推算出全体；按随机原则抽选，保证被抽出的对象在全体中的代表性；利用数理统计原理对抽样误差进行控制，使得抽样结果的准确性更高；可以快速、及时地获得数据资料。 方法：任意抽样和非任意抽样。 1、定量分析方法的概念 根据调查研究、资料收集以及预测所获得的信息，运用运筹学、统计学、数学、计量经济学、系统工程理论等学科的理论和方法，建立政策分析的数学模型，并借助于电子计算机等手段进行大量的计算来求得解决方案及各种预测目标的方法、技术的总称。 举足轻重，“硬”技术 20世纪60年代以来，定量化分析成为现代政策研究的重要标志 能使有关的知识条理化、专门化 提供较全面的方案 为规定系统的输出提供判断标准 比其他的方法更客观、准确和严密 总量分析 强度分析 结构分析 比例分析 均值分析 差异分析 相关分析 动态分析 比较分析 指数分析 不适合时间、空间的变化（静态） 不适用于解决非常规性问题 不易被大多数人接受或掌握 处理不好过去的政策和价值标准对政策制度化的影响问题 确定型的分析技术（教材P149 ） 随机分析技术（教材P150） 1、定性分析方法的概念 人们根据自己的经验和知识，综合运用逻辑思维，通过对研究对象性质的分析、判断，进行政策分析和决策的一种技术方法。 公共政策分析的“软”技术 核心是专家技术或智囊技术 弥补了定量分析方法的不足 通用性较大，尤其适用于战略性政策分析以及非规范化的政策分析 有利于调动专家、智囊集团的积极性，促进决策的科学化和民主化 决策方案有可能不够准确和具