地方企业改制跟地方发展趋势.docVIP

PAGE PAGE 1 地方企业改制与地方发展趋势 　　改革开放以来，通过权力的地方化，一部分原有国有企业的管理权和控制权转入了地方政府手中，形成了地方政府作为地方国企产权主体的“地方产权制度”;另外， 1980年代後在地方政府的扶持下乡镇企业异军突起。其集体企业的集体产权制度则相当於乡镇村组的一种“地方产权制度”。与地方政府作为地方国企产权主体的“地方产权制度”一样，乡镇村组作为乡镇集体企业集体产权主体的“地方产权制度”都是企业产权的“地方化”形态。 　　由於改革开放後辖区政府间的竞争意识的不断增强及竞争领域逐渐深入，促使辖区经济主体通过积极的制度学习和制度竞争改善其生活和生产条件。 　　企业治理制度竞争 　　我国国有企业和集体企业改制是行政经济的市场化过程。无论是国有经济，还是乡镇集体经济，都属於行政经济。其特点是国有资产或者乡镇集体资产的所有权没有人格化，产权不明晰，产权主体缺位，政企不分。改制也就是集体产权明晰化和民营化的过程。 　　我国各地方的大规模一次改制发生在 1990年代初，最主要改制形式是把乡镇集体企业改制为股份合作制企业。股份合作制的功绩和不足在全国都一样，它不属於一种稳态的公司形式。一旦企业做大或者股东结构发生变化，股份合作制形式就没有了优势，让位于产权更为明晰、产权主体不缺位的其他公司形式。实际上这次改制为以後奠定了基础。 　　随着我国经济市场化的深