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学术论坛 地方政府财政行为 :地方财力与地方发展 王有强 　卢大鹏 　周绍杰 [摘 　要 ] 分税制改革后 ,部分省以下地方政府面临地方预算收入不足以满足地方公共支出的需要 、地方公共支出 高度依赖预算外收入和土地出让净收入的财政状况 。同时 ,在对预算外收入和土地出让净收入的依赖 程度上 ,经济发达地区和经济欠发达地区存在着显著的差异性 。本文认为建立合理的公共财政制度和 规范地方政府竞争机制是促进地区良性和均衡发展的关键 。 [关键词 ] 地方政府 ;地方财力 ;地方发展 ;地方政府竞争 [中图分类号 ] D 035 5　　[文献标识码 ] A 　　[文章编号 ] 1006 - 0863 (2 009 ) 02 - 0 111 - 06 　　1994 年分税制改革有效地提高了中央财政收入 占整个 图 1所示 ,分税制以来 ,地方政府的财政支出占财政总支出