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政府软实力提升和治道变革 　　提升政府软实力意义重大 　　自约瑟夫·奈提出软实力之后，在学术界掀起了软实力研究的浪潮。这不仅表现在国际政治领域，而且还表现在企业管理学和公共管理学领域。企业管理学者强调企业的软实力建设，公共管理学者则很重视政府软实力的建设。政府的硬实力可以说是由政府所拥有的资源构成的，比如政府所拥有的财政能力、政府所拥有的组织能力、人力资源能力，也包括政府管理社会和经济所能动用的宏观调控能力、市场监管能力、社会管理能力和公共服务能力。一个强大的政府显然拥有多方面的硬实力，没有这些硬实力，政府就会成为一个软弱的政府，一旦出现宏观经济稳定、市场问题、社会危机，就不可能有实力去解决，其提供公共服务满足其公民需要的能力也就不足，公民的健康、教育和保障水平就会大大下降。然而，仅有硬实力是远远不够的，政府在拥有硬实力的同时必须注重自身软实力的提升。 　　在政治学里，合法性的英文是legitimacy。什么是合法性？每个学者有不同的定义，但其核心的意思是被统治者对统治者的支持和认可。①在政治学里，统治者掌握着政治权力，尤其是掌握着强制力，而这个强制力一般都是由政府来掌握的。一个政府的政治权力，意味着一个政府的硬实力。政治权力意味着强制力，充分的政治强制力意味着一个国家的政府有强大的强制力，从而可以充分提供秩序、控制暴力冲突。政府缺乏政治硬实力的国家一般都是失败国家，在这样