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效率和公平视域下西亚北非动荡原因探析 　　[摘 要]西亚北非地区长期动荡是由多种因素相互作用的结果。从效率与公平的角度看，主要是由于该地区国家执政者长期没有处理好经济发展与社会公平的关系。经济与社会发展问题又外在的表现为：经济效率低下，贫富差距过大，腐败问题严重，政治体制僵化以及经济效率与社会公平的关系无法实现平衡。因此，协调好经济效率与社会公平之间的关系，是实现社会稳定国家发展的有效途径。 　　[关键词]西亚北非；效率与公平；动荡原因 　　[中图分类号] D55 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2014）02-0059-03 　　效率与公平理论[1]认为，经济发展、社会公平是一个动态过程，二者只有保持动态的平衡，国家才能实现繁荣稳定，任何一方发展滞后，就会带来各种社会问题。西亚北非国家虽然经历了“革命”，但这并没有带来繁荣稳定。究其原因，亦在于此。具体而言，就是没有解决好经济效率与社会公平问题，导致贫富差距过大、腐败问题严重、政治体制僵化，最终造成了长期的动荡。 　　一、经济效率低下为国家动荡埋下隐患 　　西亚北非一些国家，尤其是石油进口国，受国内政局动荡困扰、国际市场石油和食品价格上涨、欧元区经济衰退、叙利亚危机外溢效应的影响，经济发展举步维艰，人民生活水平持续下滑。这是导致该地区持续动荡的主要因素。 　　根据国际货币基金组织的统计数据，西亚北非地区2013年经济增长预计为3.6%，低于2012年的5.1%。以埃及为例，埃及工业年均增长速度从2010年的4.6%持续下滑到2012年的1.1%；官方公布的失业率从2010年的9%持续上升到2012年的12.5%；政府财政赤字在国内生产总值（GDP）中的占比从2010年的8%上升到2011年的11%，2013年还可能超过12%；国内公共债务在国内生产总值（GDP）中的占比从2010年的60%上升到2012年的70%；国家外汇储备从2010年的350亿美元减少到2012年的150亿美元。[2]埃及全国有40%的国民，每月的收入只有约六十至六十五美元的水平，大部分人依赖食物补助。[3] 　　同时，西亚北非国家普遍存在经济结构单一、产业结构不合理等问题。2010年埃及、利比亚和突尼斯三国农业占GDP比重分别为14.4%、3.6%和18.3%，[4]而且在农业中经济作物占比重较高，粮食产量较低，严重依赖进口，很容易出现“粮食危机”。从西亚北非国家游行示威者提出的要求可以看出，粮食问题的确是造成动荡的重要原因。另一方面，西亚北非国家经济严重依赖石油产业和旅游业，这些产业易受外部需求的影响，造成经济不稳定。 　　二、贫富分化过大是影响经济发展与社会稳定的重要因素 　　一般来说，合理的收入差距可以激发劳动者的工作热情，提高经济效率，利于经济发展。但是如果这种差距得不到控制，很容易导致“马太效应”产生。西亚北非的一些国家少部分人长期占有国家重要资源，过着王室般的生活。而大部分人只能靠微薄的工资生活，同时还要面对粮价上涨、通货膨胀等威胁。 　　在埃及，全国可以分为三个阶层。第一个是富裕阶层，占人口总数的20%，拥有占社会总量55%的财富。他们或从政，或经商，不仅拥有豪华汽车和漂亮别墅，甚至还拥有大型游艇、私人飞机。第二个是中产阶层，20%的人口占有27%的社会财富。而剩下60%的人口是第三个低收入和贫困阶层，拥有的财富仅占18%。[5]据统计，2010至2011年度埃及家庭平均月支出为1929埃镑（约合320美元），市区家庭约为2224埃镑（约合369美元），埃及郊区家庭平均消费水平为1688埃镑（约合280美元）。[6]“革命”爆发前几年埃及人均GDP与中国相近，但埃及人的平均生活水平和中国人却相差很远，处于贫困线以下的人一天的生活费约1.5-2美元，实际情况可能更糟。埃及首都开罗最为典型，很多毫无收入的赤贫者靠国家长期补贴、吃政府供应的便宜大饼维持生活。而长年高额的补贴费用使埃及政府不堪重负，加上自身严重不足的粮食生产、国际粮价的不断上涨，政府只有提高大饼价格，老百姓马上就会上街抗议。这种悬殊的财富差距严重挫败劳动者的积极性，引起民众不满，造成社会动荡。 　　三、腐败问题严重损害社会公平正义，引起了民众的强烈不满 　　效率与公平理论中，对公平的解释很多，其中，起点公平论是指市场经济的自由竞争应该在同一起跑线上，即竞赛的规则必须公平。[7]马克思主义的效率与公平观也指出公平的首要含义是生产资料占有的公平。 　　“革命”爆发前，西亚北非的多数国家是政治强人长期执政，制度的不科学滋生大量腐败现象。以突尼斯为例，本·阿里第二任妻子莱拉因贪得无厌遭到突尼斯国内民众强烈抨击。莱拉利用其第一夫人的地位疯狂敛财，被称作“阿拉伯世界的伊梅尔达·马科斯”[8]