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九江旅游业发展的问题与对策探析 2009老区建设 LAOQUJLamp;NSHE 九江旅游业发展的问题与对策探析 ●龚双双 [提要】江西九江市具有发展旅游的得天独厚的优势,其旅游发展非常迅速,但在发展的同时,诸多问题也凸 显出来,这些问题阻碍了九江旅游业的发展速度及质量.针对目前九江旅游业存在的问题,文章从管理,整合,思想, 文化,市场,软硬环境几个方面提出了发展对策. 【关键词]九江;旅游业;问题;对策 [作者简介]龚双双(1984一),女,九江学院旅游学院助教,在职硕士.(江西九江332005) 一 ,引言 江西省九江市山川秀丽,历史悠久,文化灿烂,市域范围 内有着丰富的旅游资源,享有九派浔阳郡,分明是画图之 美誉.其中庐山是首批国家重点风景旅游区,中国首批5A级 旅游区,全国文明风景区,全国卫生山,全国安全山,中华十 大名山之一,世界遗产地,我国目前唯一的世界文化景观,我 国首批世界地质公园等.九江也在2001年入选中国优秀旅 游城市,2004年入选中国魅力城市.九江旅游资源在全国占 据重要地位,长期以来一直是旅游的热点. 九江应该把旅游产业定位成九江国民经济发展新的增 长点和最重要的支柱产业之一,进一步做大,做强九江的旅 游经济.在保持庐山核心竞争力的前提下,围绕山,湖,温泉 等特色,有效整合优势旅游资源,切实加强旅游基础建设和 旅游服务人员的素质建设,培育旅游精品,完善旅游产品体 系,提高旅游对经济发展的贡献力. 二,九江旅游业发展存在的问题 (一)庐山旅游管理部门多.九江旅游业的发展以庐山为 代表,庐山旅游业发展是九江旅游业发展的晴雨表.庐山风 景名胜区一山多治的体制破坏了庐山山体的完整性,造成 了一系列消极后果.首先不利于庐山风景名胜区的统一规 划,管理,保护和开发利用,制约了旅游业的快速发展.其次 庐山管理局难以依法行政,管理局不是一级政府,按法律规 定,局下面设立的一系列职能机构,都没有行政执法权.为避 免山上的公民无法行使选举权,不得不设立九江市庐山区 牯岭人民政府专司此事.再次现行体制加剧了牯岭的城市 化,降低了庐山旅游的有效载荷.管理局设在山上,设置了与 一 级政府相对应的机构,导致山上常住人1:3膨胀.仅管理局 的财政供养人员就达1900多人,常住人口在12000以上,自有 车辆近700辆.山上人满为患,车满为患,人为地降低了庐山 旅游的有效载荷,环境压力越来越大,提高了旅游管理成本. (二)旅游资源整合利用差.总体上讲,长期没有把旅游 六要素吃,住,行,游,购,娱作为一个系统的旅游产品来开 发,因此缺乏整体开发建设规划,使旅游六要素长期附庸于 旅游景区而未得到很好的建设.目前,九江市旅游六要素的 建设,特别是旅游购物和旅游文化娱乐建设与国内先进旅游 城市(如三亚,桂林,昆明等)相比,有相当大的差距. (三)文化资源优势没有转化为市场优势.名山,名寺, 名城,名人,名湖是九江丰厚的历史文化资源.其中,庐山作 为世界遗产的知名度仍是九江发展旅游业的最大无形资产, 是九江旅游的主体.历史文化名城九江从秦代以来,沉积了 丰厚灿烂的历史文化,例如以庐山940余栋别墅为代表的世 界别墅建筑建造文化和白鹿洞书院文化.目前仅仅突出了九 江的旅游观光,大多数历史文化资源还未做深度开发,名 人在旅游中的效应不突出.由于九江旅游宣传很少涉及九 江旅游文化,导致很少有游客了解并愿意停留,细细品昧,致 使九江的旅游文化资源优势没有转化为市场优势. (四)旅游景点景区的营销没有形成一个整体,客源市场 拓展差.在宣传促销方式上,九江市内各景区景点也多各自 为政,以宣传促销自己的管辖地为界限,甚至出现互相贬损 的内部竞争现象,这样就缺乏合力,难以形成整体效益.由于 LAOQUJIANSHE——40 九江旅游业发展的问题与对策探析 九江旅游促销整体性差,品种单一,吸引力小,使远距离游客 不愿只为看某单一的景点而长途跋涉.这是因为以前的促销 总是一个景区一个景区地独自出去推销,给人一种错觉,去 九江旅游看一眼庐山就行了.促销的单一形式和个体行为 无疑减少了九江旅游的吸引力. (五)旅游人才匮乏,软环境建设差距大.旅游业的竞争 说到底就是人才的竞争.目前,九江市旅游专业人才相当匮 乏,特别是缺乏懂旅游管理和经营的人才.全市旅游行业直 接从业人员大部分是大专,高中,中专学历者.旅游研究人才 分散,专业水平低,高层次研究人员极少.同时,九江旅游人 才的流动性大,队伍不稳定. 三,九江旅游业发展的对策 (一)建立九江旅游业发展新的管理和运行机制.首先要 理顺庐山管理部门之间的关系,要彻底解决一山多制的问 题;其次倘若九江市能够建立一个以市级领导为主任,责, 权,利到位的旅游发展(促销)委员会,统筹,规划,协调,整 合,控制,监督九江的全部旅