第2章 支出理(正式版).pptVIP

2、财政补贴 是国家财政部门根据国家政策的需要，在一定时期内，对某些产业、部门、地区、企事业单位等给予的补助。实质是国民收入的再分配。 （2）分类： 生产环节~ a.按补贴环节分 流通环节~ 消费环节~ 物价补贴 b.按内容分 企业亏损补贴 财政贴息 税式支出 （1）概念： 进出口补贴 3、税收支出 指国家财政根据税收制度的各种优惠规定对于某些纳税人或课税对象给予的减税或免税。它是一种隐蔽的财政补贴。 包括：减税、免税、退税、税收抵免等。 （2）形式： １、税收豁免（减免税） ２、纳税扣除 ３、税收抵免 ４、优惠税率 ５、延期纳税 ６、盈亏互抵 ７、优惠退税 ８、加速折旧 ９、准备金制度 （1）概念： 现值present value 贴现率discount rate 成本收益率Cost Benefit Ratio ，问题 公共部门贴现 率discount rate of public sector 投入要素的价格的确定 难以确定的价格：时间的价格，生命的价格，无形的价格 难点问题：连锁反应，劳动问题，重复计算，不确定性 成本 cost 收益 benefit 收益＞成本 成本如何计算？收益如何计算？ 3年以后的100元现在是多少钱呢 1年 100/1+2.25% 2年 100/ 3年100/ 依次类推，N年以后的100元是现在的 100/ Rr/(1+i)? 收益大于成本 2个项目，X，Y项目 比较Bx—Cx,By-Cy,谁大选用谁 大部分项目的收益是逐步实现的 第一，只有当一个项目的现值是正数时，它才是可行的。 第二，如果两个项目不可兼得，那么，现值较大的那个应优先. 贴现率的大小非常重要 2个项目的比较 两个处理有毒废料的办法。办法之一是，造垃圾库，其收益为2.5亿美元，成本为1亿美元，因而其收益一成本比率为2.5。办法二是，用火箭将废料送到土星上，其收益为2亿美元，成本为1亿美元，因而其收益一成本比率为2。决定建造垃圾库，因为这样做，B/C的值要大一些。 假定在计算垃圾库的收益一成本率时，计算者无意中忽略了因垃圾渗漏而引起的4 000万美元的农业损失。如果把这4 OO0万美元看作是垃圾库收益减少部分，那么，B/C=210/ 100二2.1，建垃圾库仍优于火箭运送。但是，如把这4 000万美元看作是成本的增加，则B/C=250/ 140二1.79。这样，火箭运送看来就优于建垃圾库了。 来自于投资 来自于消费，有税率的影响 加权平均 社会贴现率，较低的原因：对后代的关心，家长主义 一般的做法 可以推导的价格 对市场价格的调整——影子价格 垄断，税收，失业 消费者剩余 难以计算的价格 时间 生命 对无形产品的估价 连锁反应:间接收益，间接损失 重复计算 劳动：收益还是成本？ 收入分配问题：穷人的1元是否等于富人的1元？ 不确定性问题 政府的应用 三峡工程的收益 (一)防洪作用： 三峡工程建成后，有防洪库容221.5亿m3，遇1000年一遇和1870年类似的洪水，配合分蓄洪工程，可避免荆江两岸发生毁灭性灾害可减轻武汉市的洪水威胁，为洞庭湖区的根本治理创造条件? (二)发电效益：三峡水电站装机容量1768万kw,年发电量840亿kw·h，每年可替代煤炭约4000万吨一5000万吨。 (三)航运方面：三峡工程修建后，航运条件明显改善，万吨级船队可直达重庆，运输成本可降低35％一37％。 直接工程投资：按照中国水电工程投资估算的有关规程、定额和1986年末物价水平，估算三峡项目的静态总投资为361.1亿元，其中枢纽工程投资为187.7亿元，水库移民投资为110.6亿元，电网的输变电投资为62.8亿元。第一批机组发电前的静态投资为169.2亿元，其中枢纽工程投资111.1亿元，移民投资43亿元，输变电投资15.1亿元。? 移民安置成本： 三峡水库淹没区有耕地35.7万亩，人口72.6万人，其中农业人口约占46％。推算到2008年，需迁安的移民总人数为113.2万人。? 对环境的影响： 生态与环境专家组的综合结论认为，大坝兴建对生态与环境的有利影响主要在中游，不利影响主要在库区，其中库区移民环境容量是工程决策中比较敏感的制约因素，需要认真对待、慎重处理。并提出了对策和建议。 (一) 成本收益分析 按影子价格和10％的社会折现率，对三峡工程本身的投入、产出和早建、晚建、不建三峡工程进行了动态经济分析。 计算结果表明，三峡工程的净现值为131.2亿元，经济内部收益率为14.5％。 按规定，净现值大于零，或经济内部收益大于10％，建设项目是可以接受的。说明从国民经济总体角度衡量，兴建三峡工程是有利的。 对早建(假定1989年开工)