琼海巿巿镇人大换届选举工作流程.docVIP

PAGE PAGE 15 琼海市市镇人大换届选举工作流程 琼海市人大常委会副秘书长、法制室主任 王 岗 我市市、镇人大换届选举的任务主要有两项，一是选举产生市、镇两级人大代表；二是召开新一届市、镇人大第一次会议，选举产生新一届的市、镇两级国家机关领导班子，审议各项工作报告。整个换届选举工作分为五个阶段：一是准备阶段，二是选区划分、代表名额分配和选民登记阶段，三是依法推荐和确定代表候选人阶段，四是依法组织投票选举阶段，五是召开新一届人民代表大会第一次会议阶段。选举法、地方组织法等法律法规和中央省委市委有关文件对人大换届选举的各个环节和程序都作了明确规定。在选举工作中必须严格执行，努力做到每一个环节、每一项程序都严格依法进行。 一、准备工作阶段（8月10日—8月20日） （一）建立选举机构。 1、镇（区、场）、牵头单位成立选举领导小组。按照市委的部署，各镇（区、场）党委、市属选区各牵头单位党组织要成立换届选举领导小组，加强对换届选举工作的统筹协调，及时研究解决选举中的重要问题。选举领导小组名单报市人大常委会备案。 2、镇设立选举委员会。市选举委员会已于7月1日经市人大常委会第39次会议决定成立，会后，各镇人大要成立镇选举委员会，设主任1名，副主任1-2名，委员若干名，报市人大常委会任命。镇选举委员会在市人大常委会领导下，主持镇人大代表的选举工作。选举委员会下设办公室，办理选举工作的日常事务。按照选举法的规定，选举委员会组成人员为代表候选人的，应当向市人大常委会主任会议辞去选举委员会的职务。 3、各选区设立选举工作组。市、镇两级选举委员会分别在各选区设立选举工作组，组织该选区的选举工作。选区选举工作组设组长1人，副组长1人，成员若干人。组长一般由选区所在地的党员领导同志担任。市属选区选举工作组成员，由牵头单位组织协商提出建议名单，报市选举委员会决定；彬村山华侨经济区、各国营农场的选举工作组成员由换届选举领导小组提出建议名单，报市选举委员会决定；各镇选举市人大代表选区的选举工作组成员由镇选举委员会提出建议名单，报市选举委员会决定。 选举镇人大代表选区的选举工作组成员，由镇选举委员会决定。 （二）提出市镇人大换届选举工作安排。 1、提出换届选举工作请示。镇人大根据市委转发的市人大常委会党组关于做好市镇两级人大换届选举的工作意见的精神，向镇委提出本镇人大换届选举有关工作意见。 2、制定换届选举工作方案。各镇选举委员会，彬村山华侨经济区、各国营农场换届选举领导小组，市属选区牵头单位要根据《琼海市市镇人大换届选举工作方案》制定本单位的实施方案，明确时间安排、方法步骤、人员抽调、工作分工等具体安排和要求，报市选举委员会。 （三）培训选举工作人员。 市选举委员会负责培训市机关单位和各镇、彬村山华侨经济区、各国营农场的选举机构相关的工作人员。市属选区牵头单位和彬村山华侨经济区、各国营农场负责培训本区域内相关的工作人员。镇选举委员会负责培训镇各选区选举工作组成员和选举工作人员。培训内容主要有：（1）学习选举法、地方组织法和我省县乡两级人大选举实施细则，熟悉和掌握选举各个阶段相关法律规定和法律程序。（2）学习各级党委、人大常委会有关换届选举的决定、文件，明确换届选举的意义、指导思想、工作任务和目的要求。（3）学习换届选举工作意见、工作方案，明确选举的时间安排、方法步骤、每个阶段的工作任务、法律规定及注意事项。（4）组织观看“一片一书”。【海南省市县乡人大换届选举工作手册】 培训方法主要有集中培训法、层层培训法、分阶段培训法、以会代训法、经验交流培训法等等。 （四）宣传教育工作。 市委宣传部、市人大常委会办公室联合印发《琼海市市镇人大换届选举工作宣传方案》，明确宣传报道的重点，各阶段的宣传报道安排和宣传报道要求，各有关部门要密切配合，齐心协力，共同把宣传教育工作做好。宣传部门要密切联系，通力合作，确保信息渠道畅通，积极组织各新闻单位有计划、有重点地做好宣传工作。市镇两级人大及选区工作组要积极配合，及时向宣传部门和新闻单位通报工作情况，主动提供报道线索和材料。各新闻单位要主动寻找报道线索，深入基层，实地采访，采取灵活多样、生动活泼的形式，认真做好宣传工作。 二、选区划分、代表名额分配和选民登记阶段（8月20日-9月8日） （一）依法划分选区（8月10日-20日）。 1、了解和熟悉上届选举的选区设置、人口数量、代表名额等情况，为本次选举划分选区提供参考依据。 2、调查摸底，核准基数，按照具体情况确定选区。达到远近相距适度，规模大小相当，人口相差不大。 3、测算农村与城镇分别应选代表名额后，按人群结构以及上届选区的范围，遵循划分选区的原则和要求，确定选区的数量。 4、将选区划分方案报市选举委员会审查批准，分别由市镇两级选举委员