首都经济跟第三产业发展研究探究.docVIP

首都经济与第三产业发展研究 陈秀山 张可云 中国人民大学区域经济与城市管理研究所 摘要：北京作为首都要发展成为国际化的大都市，第三产业的发展是关键因素之一。本文对北京第三产业结构及存在的问题、区域发展差距以及北京市第三产业发展的战略目标与战略重点做了深入的探讨。 随着北京市经济高速增长并逐步接近中等发达水平，尤其是北京申奥成功，首都经济的发展将进入一个新阶段。在这个新阶段中，北京市经济发展将呈现两个明显特征：一方面，产业结构将进入调整活跃期，第三产业快速发展并将在支撑整个城市经济发展过程中发挥越来越大的作用；另一方面，伴随着产业结构调整，城市内部布局必然要求作相应调整，新兴、快速发展的行业将在空间竞争过程中将传统的、已失去优势的产业排挤出北京市，而且一些优势产业会由城市中心地带向外围地区扩散。这两方面的趋势为北京市第三产业未来发展与调整提供了难得的机会，也为通过振兴第三产业而带动整个首都经济发展提供了新的契机。 一、 首都经济与第三产业结构研究 1 第三产业的行业结构问题与对策 从北京市目前所处发展阶段来看，第三产业的质量是决定其能否达到国际性大都市地位的关键之一。第三产业的行业内部结构将在很大程度上决定着第三产业发展的质量和总体增长。 第三产业行业结构特征与问题： --传统产业投资比重大，行业集中度高；  --新兴产业固定资产实力弱，行业缺陷较大；  --基础设施型的服务业投资大，产值低；  --现代服务业发展潜力大；  --公共事业投入大于产出；  --第三产业人均产值不高，产值低的行业较普遍。 北京市第三产业中的现代行业的发展与我国其它地区相比虽然表现出了一定的优势，但由于我国经济整体起步晚，它们与发达国家和地区的差距还是显而易见的。这主要表现在： --行业整体水平比较差，首都经济离现代化大都市仍有差距； --交通运输、仓储和邮电通讯业比例与世界水平接近； --商贸、餐饮行业不及发达国家； --金融保险、房地产等新兴现代产业势头看好； --政府服务业亟待改善。 北京市第三产业行业结构中存在的问题除了与经济发展阶段和首都经济特征有很大关系外，政策和体制方面的不完善也不可忽视。另外，第三产业中的各行业处于产业链中的末端，受消费者的影响比较明显，而且它们之间的关联性也比其它产业要强。突发意外事件的影响首当其冲。因此，在合理调整第三产业内部结构的同时，注重行业之间的协作和提高预防突发事件的能力，就显得比较重要。未来行业结构调整应当注意以下几个方面： 第一，对于传统产业，通过提高技术含量和管理水平，提高传统产业的产出效益。北京应充分利用具有高科技优势这一有利条件，彻底改造传统产业，增加技术密集度和管理水平。在使传统产业升级的同时，促进新型第三产业的形成。 第二，对于新兴第三产业，不但要大力发展，还要从多方面进行制度与体制创新。新兴的第三产业投入低产出效益好，发展潜力巨大；同时，也是本市第三产业中急需发展的幼小行业。因此，对于这些行业既要有鼓励和扶持的措施，还需在制度上有所创新。 第三，对于公共事业，推进社会事业向市场化方向的转轨。在公共事业领域不断加大市场改革力度的同时，对该行业中的非国有经济企业实行宽准入、严管理的政策，将会在一定程度上促进这些行业的进一步发展，以弥补目前这方面发展的不足。 第四，通过促进发展潜力大的行业，培育北京市第三产业的增长点。政府应在减少审批手续和降低管理成本上，扶持金融保险和房地产业等行业的投入低、产出高的行业，提高它们的产出效率，使之成为北京市第三产业和首都经济的增长点，改变第三产业人均产值不高，普遍产值低的面貌。 第五，各行业做好对付突发事件的应急规划，增强抵抗意外风险的能力。第三产业中的金融、旅游、商贸餐饮等行业容易受社会或自然灾害事件的影响。个人炒汇就能使金融体系崩溃；一种病毒或自然灾害就能使旅游和商贸餐饮停业。而且，第三产业内部各行业的性质和领域差别很大，受影响和对付灾害的手段亦不同。因此，第三产业中的各行业根据各自的行业特点和经济环境制定合理的应急计划，对抵抗意外事件将起到重要作用。 第六，增强行业协作，利用行业间的网络关系加强全行业抵御灾害的能力。 第三产业内部行业之间虽然差别大，但行业之间的关联性却很强。因此，具有一荣俱荣、一损俱损的关联特点。各行业只有加强协作，相互配合，才能共同繁荣。 2 第三产业发展空间布局问题与对策 从总体上看，北京市经济空间布局存在如下主要问题：  --布局过于集中，中心地带对周边地区的辐射作用不明显；  --工资比较均衡分布，使产业转移的劳动成本空间不大；  --第三产业地区层次差别过大，不利于产业的地区扩散；  --第三产业城中心空心化明显；  --第三产业地域扩散潜力巨大，阻力很多。 鉴于