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辽宁区域旅游合作发展问题和对策 　　 [提要] 近年来，辽宁省顺应旅游业发展大环境，在区域旅游合作发展方面取得阶段性成果，但不容忽视的是依旧存在着一些问题，同时也缺少有针对性的发展对策。因此，需要在辽宁省区域旅游合作发展总体战略框架下，因地制宜，针对某些地方的资源、经济等条件，制定合适的发展对策，以更好地促进辽宁省各区域旅游业发展。 　　 关键词：辽宁;旅游合作;发展对策 　　 基金项目：辽宁省社科规划基金（编号：L17DGL002）;辽宁省教育厅项目（编号：WW2017001、WFW201704）;沈阳市哲社科专项资金规划课题（编号：17037）联合资助阶段性成果 　　 中图分类号：F59 文?I标识码：A 　　 收录日期：2018年3月18日 　　 辽宁省在老工业基地逐渐衰落进行产业改造升级之后，已将旅游业作为重要的支柱性产业之一。旅游业与其他产业有着密不可分的联系，开发景点、游线组织、企业合作等不仅是旅游行业的工作，更需要社会各部门共同协作。如何处理好辽宁省旅游业发展及经济振兴与可持续发展的关系，对辽宁省未来经济社会发展具有重要意义。 　　 一、辽宁省区域旅游合作现状及存在的问题 　　 （一）辽宁区域旅游合作现状。目前，东北地区与东部地区部分省市建立对口合作机制，其中辽宁省对口江苏省，极大推动了文化旅游和健康产业等领域的合作开展。2018年1月辽宁盘锦与江苏无锡举办了旅游推介活动，目的是进一步拓展旅游客源市场，宣传推介盘锦旅游资源和旅游产品，放大“天下奇观红海滩”品牌效应，拓展长三角旅游市场，积极实现“引客入盘”。2017年11月大连旅游推介会在杭州举办，推介会以“浪漫之都，时尚大连”为主题，同时向杭州市民推出亲子游、婚庆游、养生游和单身游等七条旅游线路产品。还有省内城市之间的旅游合作，如2017年5月沈阳铁路局铁道旅游集团同鞍山市千山旅游集团合作，将沈铁的三组旅游观光列车冠名为“千山号”。同年12月辽宁省大连市、锦州市、葫芦岛市三市签订了推进辽宁沿海经济带建设旅游合作框架协议，进一步加强旅游合作，构建资源共享、客源互送、信息共用、合作共赢的旅游合作发展新格局，塑造清晰、统一的沿海经济带旅游形象。 　　 （二）辽宁省区域合作存在的问题 　　 1、区域发展失衡。辽宁虽然各城市区域有所合作，但依旧存在旅游业发展水平总体不均。辽宁的地形是东部丘陵山地区、中部平原区和西部丘陵山地区。其中，无论是旅游业还是其他产业综合起来发展最好的城市，如沈阳、鞍山都位于中部平原区;其次则是沿海的小部分城市，如大连（政策先天优势）、营口则借助临海的港口优势，带动了经济腾飞。 　　 其他靠近辽宁省西北部省界的朝阳、阜新和铁岭，由于没有港口，同时也不是陆上交通枢纽，给发展外向型经济带来较大的阻碍，限制了资金、技术、人才等经济发展所必需的资源输入流动，造成经济发展缓慢。而同处丘陵地区，但位于辽宁中部的抚顺、本溪、锦州等城市，由于和沈阳、鞍山等较发达城市接壤，受其经济辐射影响较大，经济的发展水平较朝阳、阜新和铁岭高。各地区的区位地理、旅游资源质量、相关管理规章制度等的不同，造成了辽宁各地旅游业的发展水平也有所不同。 　　 2、合作深度不够。辽宁省重视发展旅游业，并且在各地的意愿推动下签订了一些旅游合作协议，但是大多流于形式，缺乏实质性内容。目前已进行的区域旅游一体化合作多数停留在信息共享、联合促销、旅游线路的整合等低层次、低水平、初级简单的合作上，缺乏有关旅游产品、旅游企业、相关政策等深层次的合作，特别是资金的投入、人才的相互交流等要素，同时各个区域市场的开放尚未提上议事日程。这种浅层次的区域旅游合作，无法真正实现优势互补、资源配置优化共享，难以产生整体的合力。 　　 由于地区间的差异和各自政策方向不同，缺少必要的协作，所出台的发展政策条例有些相互矛盾、各自束缚，造成辽宁省各旅游区域之间差异明显，未能真正实现协同合作，共同发展的生动局面，从而使各区域之间资源无法进行最优组合，难以实现区域共赢。 　　 3、品牌塑造不足。旅游品牌，是游客选择旅游线路时会加以考虑的因素，承载了游客对旅游产品及其服务的满意与认可，也是旅游行业与旅游资源，旅游者相互磨合而衍生出来的产物。现阶段，辽宁省内旅游资源和优秀旅游产品不少，但由于缺乏创新，很多旅游产品涉及抄袭模仿，缺乏自己的独特性创新性，难以给游客留下深刻的印象。同质化旅游产品过多，缺乏吸引游客的创意产品，给游客造成审美疲劳，不利于开展区域旅游合作。 　　 4、产品宣传不足。辽宁省不乏旅游资源，也不是没有好的旅游产品，但是省外甚至是省内偏远地区居民通常都不是很了解，只有本地人知道，很多南方青年居民，对于辽宁省的认知也仅限于沈阳、大连、鞍山这几个较为出名的城市。究其主要原因是宣传力度不够。虽然